Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2020 (2-1706/2019;) ~ М-1629/2019 от 18.09.2019

КОПИЯ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Волковой Э.О., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании предоставить жилое помещение взамен освобождаемого в связи с реконструкцией административного здания, в случае отсутствия такой возможности направить запрос на выделение бюджетных ассигнований, об обязании выделить бюджетные ассигнования и произвести единовременную социальную выплату, а также возмещения расходов на оплату юридических услуг,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в котором просит обязать предоставить жилое помещение взамен освобождаемого в связи с реконструкцией административного здания, в случае отсутствия такого жилого помещения выделить бюджетные ассигнования и обязать произвести истцу единовременную социальную выплату, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 120 000 руб.

<данные изъяты>

Истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «СПСЧ ФПС по <адрес>», ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании не признал исковые требования, представил в материалы дела отзыв, из которого следует, что истец будет обеспечен единовременной социальной выплатой в порядке очередности и в пределах выделенных целевых средств, по состоянию на 24.12.2019г. он состоит в списках очередников на получение данной выплаты под порядковым номером 198 (л.д. 78-79)

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, извещались о слушании дела надлежащим образом.

Представитель Министерства образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. Реутов (по доверенности ФИО7) в судебном заседании просили с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, удовлетворить требование о выплате компенсации на покупку жилого помещения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы РФ, регулируются Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1данного Закона).

В соответствии счастью 1 статьи 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Согласно п. 7 указанного Федерального закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласнопункта 23которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании выплатить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку реализация прав истца не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц. В судебном заседании истец уточнил, что просит предоставить единовременную социальную выплату по вступлению решения суда в законную силу, либо в любые разумные сроки, т.е. фактически истцом поставлен вопрос о предоставлении субсидии вне очереди. В нарушениест. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств того, что в настоящий момент его очередность для получения соответствующей выплаты наступила. В то же время из ответа ГУ МЧС России по <адрес> следует, что ФИО2 будет обеспечен единовременной социальной выплатой в порядке очередности и в пределах выделенных целевых средств, по состоянию на 24.12.2019г. он состоит в списках очередников на получение данной выплаты под порядковым номером 198 (л.д. 78-79). В судебном заседании сторона ответчика пояснила, что право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиками не оспаривается и на сегодняшний день они обеспечили весь 2013 год очередников, сейчас приступили к обеспечению 2014 года, оснований для предоставления субсидии вне очереди истцом не названо и судом не установлено.

Следует отметить, что Правила предоставления выплаты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают очередность предоставления единовременной социальной выплаты и не содержат положения о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого материального и жилищного положения.

Льгота предоставляется только сотруднику, имеющему трех и более совместно проживающих с ним детей, которому единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. Между тем к данной категории лиц истец не относится.

Требование истца о возложении обязанности на ГУ МЧС России по <адрес> направить МЧС России запрос на выделение бюджетных ассигнований и требование об обязании МЧС России выделить бюджетные ассигнования в ГУ МЧС России по <адрес>, не основано на положениях действующего законодательства. Кроме того, срок для предоставления единой социальной выплаты истцу, исходя из очередности, еще не наступил.

Рассматривая исковое требование об обязании предоставить истцу жилое помещение взамен освобождаемого в связи с реконструкцией административного здания ФГКУ «СПСЧ ФПС по <адрес>» суд руководствуется следующими нормами.

Вч. 1 ст. 5ФЗ N 283-ФЗ указано, что по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона:

1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Кроме того,вышеуказанные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии сч. 2 ст. 4ФЗ N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения:

а) членам семьи сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации;

б) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (далее - инвалиды).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с ЖилищнымкодексомРоссийской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным вчасти 1настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии состатьей 4настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, истец не относится ни к одной из вышеназванных категорий лиц, которым законом предоставлено право на получение жилого помещения в собственность либо по договору социального найма после увольнения из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы РФ, учитывая, что на учет в качестве нуждающегося в получении специализированного помещения истец поставлен в 2013 году, после наступления предусмотренного ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ срока.

Кроме того, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, и имеет право пользования указанным жилым помещением, в <адрес> истец не зарегистрирован, право пользования не имеет, освобождаемое помещение, согласно представленным документам жилым помещением не является, а также не является служебным жилым помещением, правовые обоснования предоставить жилое помещение взамен освобождаемого в связи с реконструкцией стороной истца не названы и судом не установлены.

Заключение представителя Министерства образования <адрес> в лице отдела опеки и попечительства по г.о. Реутов суд находит не состоятельным и не обоснованным, противоречащим вышеизложенным обстоятельствам дела и выводам суда, так как право на выплату компенсации на покупку жилого помещения ответчиками не оспаривается, а право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты не установлено.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастью второй статьи 96настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных исковых требований ФИО2, то отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>», Главному управлению МЧС России по <адрес>, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязании предоставить жилое помещение взамен освобождаемого в связи с реконструкцией административного здания, в случае отсутствия такой возможности направить запрос на выделение бюджетных ассигнований, об обязании выделить бюджетные ассигнования и произвести единовременную социальную выплату, а также возмещения расходов на оплату юридических услуг – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Э.О. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: (подпись) Э.О. Волкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу 04.03.2020г.

Судья:

Секретарь: