Решение по делу № 2-1016/2014 ~ М-367/2014 от 27.01.2014

Гр. дело № №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2014 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С.,

при секретаре Ж..,

при участии истца Залуцкого С.И.,

ответчик ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения (заселения) г.Улан-Удэ - представитель не явился, извещен судом надлежаще,

третье лицо Залуцкая С.С. – не явилась, извещена надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Залуцкого С.И. к ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, понуждении выдать справку о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Залуцкий С.И. обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и понуждении выдать справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил службу в в/ч № по адресу: <адрес>, далее убыл к новому месту службы в <адрес> в связи с передислокацией воинской части. На основании решения жилищной комиссии гарнизона о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему и его супруге Залуцкой С.С., в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № передана служебная квартира по адресу: <адрес>, во временное владение. В ДД.ММ.ГГГГ году брак с Залуцкой С.С. расторгнут. В настоящее время на данной жилой площади прописаны и фактически проживают бывшая супруга Залуцкая С.С. и дочь ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на содержание ребенка с него взыскиваются алименты. Он не проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г., снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ и имеет постоянную прописку по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом командующего СибВО от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас. В настоящий момент он проживает в <адрес>, является военным пенсионером, постоянным жильем со стороны Министерства Обороны РФ не обеспечен. В соответствии с извещением о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи в составе: жена ФИО1., сын ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., падчерица - ФИО3., которая признана членом его семьи на основании решения Шелеховского городского суда Иркутской области, от ДД.ММ.ГГГГ, распределена квартира, площадью <данные изъяты> м², по адресу: <адрес>, Зеленый берег, <адрес>. В связи с тем, что им не была предоставлена справка о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ему было отказано в получении вышеуказанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обращался с письменными заявлениями в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой о расторжении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с пунктом 18 договора и дальнейшем письменном уведомлении меня о расторжении и прекращении действия договора, а также о рассмотрении возможности перезаключения договора найма служебного помещения (квартиры) на бывшую супругу Залуцкую С.С. в связи с тем, что в настоящее время она является военнослужащей в/ч № (<адрес>); и в том числе, признать его утратившим право пользования служебным жилым помещением с последующей выдачей справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. ФГКУ «Востокрегионжилье» было отказано в предоставлении ему справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что он и члены его семьи фактически не освободили служебное жилое помещение по данному адресу. Также он обращался в Военную прокуратуру Читинского гарнизона, однако оснований для принятия мер прокурорского реагирования не было выявлено. На его неоднократные устные обращения по телефону и на письменные заявления в адрес ответчика он получал отказы. Письмом начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что переданы полномочия территориальному отделению (заселения) г. Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжилье» по вопросам, связанным с обеспечением военнослужащих и гражданского персонала служебными жилыми помещения, в т.ч. по наличию и использованию жилого фонда в соответствии с приказом ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Считает, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными, т.к. служебная квартира по адресу: <адрес>, фактически освобождена им в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с передислокацией воинской части и убытием к новому месту службы в <адрес>. В данной служебной квартире в настоящее время проживает его бывшая супруга Залуцкая С.С. с ребенком, вопрос о выселении которых из данного служебного жилья находится не в его компетенции. Он и члены его семьи в данной квартире не зарегистрированы и фактически не проживают. Считает, что отказом ответчика созданы препятствия к осуществлению его прав и прав членов его семьи в получении постоянного жилья от Министерства обороны РФ по избранному месту жительства в <адрес>. Просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, признании его утратившим право пользования жилым помещением, обязании выдать справку о сдаче служебного жилого помещения.

В судебном заседании истец Залуцкий С.И. полностью поддержал заявленные требования. Считает отказ территориального отделения (заселения) № 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" является незаконным и нарушающим права и законные интересы его и членов его семьи. Просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик территориальное отделение (заселения) г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, об отложении слушания дела не просил.

В связи с этим, судом с согласия истца Залуцкого С.И. определено рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Третье лицо Залуцкая С.С. в судебное заседание не явилась, суд считает, что о дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом по месту жительства, т.к. судебные извещения возвращены в суд за истечением срока хранения на почтовом отделении. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица.

Заслушав доводы истца, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Принятием указанного Закона государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что истец Залуцкий С.И. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверению серии №, выданному военным комиссариатом Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ года, Залуцкий С.И. является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу 25 лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих (пенсионное дело № №).

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между 235 КЭЧ района СибВО Министерства Обороны РФ и военнослужащим Залуцким С.И., проходящим военную службу в в/ч №, нанимателю Залуцкому С.И. и члену его семьи – супруге Залуцкой С.С. передано служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, во временное владение и пользование для временного проживания, за плату на период прохождения военной службы по контракту.

Приказом командующего войсками СибВО № от ДД.ММ.ГГГГ капитан Залуцкий С.И. – командир учебного взвода, преподаватель учебной роты школы младших специалистов Войсковой части № СибВО досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Как видно из паспорта истца Залуцкого С.И., ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с тех пор не проживает по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между истцом Залуцким С.И. и Залуцкой С.С. (запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно извещению ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения (территориальный отдел в <адрес>) о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Залуцкому С.И. на состав семьи 4 человек (истец, супруга ФИО1 сын ФИО2., падчерица ФИО3.) распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. При согласии с распределенным жильем истцу надлежит заполнить и отправить в уполномоченный орган копию извещения, корешок извещения и документы, указанные в пункте 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.

В соответствии с пунктом 13 названной инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к извещению о распределении жилого помещения по рекомендуемому образцу согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции и в тридцатидневный срок с даты получения извещения направляют сведения, указанные в подпункте "и" пункта 1 настоящей Инструкции по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов). В случае если военнослужащие и члены их семей в течение пяти лет до даты выписки извещения изменяли место жительства, в уполномоченный орган предоставляются выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с этих мест жительства.

Как следует из п. 17 вышеназванной инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно сообщениям начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., истец Залуцкий С.И. и члены его семьи были обеспечены служебной квартирой на время прохождения военной службы в гарнизоне Сосновый Бор. Служебная квартира по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и относится к служебному фонду на основании постановления главы Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 28.01.2002 г. № 71п.28; и при увольнении с военной службы истцу и членам его семьи надлежало сдать служебную квартиру в установленном порядке для дальнейшего ее перераспределения среди военнослужащих гарнизона Сосновый Бор, нуждающихся в получении служебной жилой площади. Справка установленного образца о сдаче жилого помещения в соответствии с инструкцией о выдаче справок может быть выдана только при фактической сдаче служебной квартиры и снятии с регистрационного учета всех членов семьи. Поскольку истцом не предпринято мер по освобождению служебной квартиры членами его семьи, а также в связи с отсутствием письменного согласия бывшей супруги Залуцкой С.С. в расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и в выдаче справки о сдаче жилого помещения было отказано.

Согласно сообщению начальника территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что фактически жилое помещение по адресу: <адрес>, не освобождено истцом и членами его семьи и не сдано Министерству обороны РФ, оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, не имеется.

По смыслу нормы пункта 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения

Согласно п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По правилам п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что судом установлен факт выезда истца Залуцкого С.И. на постоянное место жительство к новому месту службы в другое место жительства – в <адрес>, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит расторжению. Фактически в настоящее время для истца спорное жилое помещение не является ни местом пребывания, ни местом жительства, в связи с чем он утратил право пользования спорным жилым помещением.

В предоставленной истцу служебной квартире остались проживать бывшие члены его семьи – бывшая супруга Залуцкая С.С. (проходящая военную службы в войсковой части № в должности оператора) и их несовершеннолетняя дочь ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако данное обстоятельство не может служить препятствием в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, поскольку в настоящее время данные лица членами семьи Залуцкого С.И. не являются.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Плешковой Т.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения нельзя признать соответствующим требованиям закона, суд считает необходимым обязать территориальное отделение (заселения) г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" выдать Залуцкому С.И. справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем расторжение договора найма служебного жилого помещения с Залуцким С.И. и обязание предоставить ему справку о сдаче служебного жилого помещения не лишает ответчика возможности предъявления требований к иным проживающим в квартире лицам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Залуцкого С.И. к ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, понуждении выдать справку о сдаче служебного жилого помещения удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения заключенный между Залуцким С.И. и 235 КЭЧ района СибВО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать Залуцкого Сергея Иосифовича утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" в лице территориального отделения (заселения) г. Улан-Удэ выдать Залуцкому Сергею Иосифовичу справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Болдохонова С.С.