Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2019 ~ М-240/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Татьяны Константиновны к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района об оспаривании решения администрации Коршуновского сельсовета, возложении обязанности по включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Коршуновского сельсовета Михайловского района, на получение финансовой помощи в связи с утратой (гибелью) урожая,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Т.К. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Коршуновского сельсовета Михайловского района о признании незаконным отказа администрации Коршуновского сельсовета № от 13.09.2019 во включении истца в список граждан на получение единовременной материальной помощи (далее – ЕМП) в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации - подтопления ливневыми дождями, возложении на ответчика обязанности по включению её в указанный список. В обоснование предъявленных требований истец указала, что с 29.05.2010 она на праве собственности владеет земельным участком, расположенный в с. <адрес> <адрес>, на котором выращивает овощи для собственных нужд. В июле 2019 года в результате чрезвычайной ситуации – подтопления ливневыми дождями земельного участка, поскольку все сельскохозяйственные культуры оказались под водой, произошла гибель урожая. 31.07.2019 представителями администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Амурской области был зафиксирован факт утраты (гибели) урожая. Её супруг Фёдоров А.В. с апреля 2019 года проживает в домовладении по месту нахождения земельного участка, подвергшегося подтоплению. Однако после 31.07.2019 комиссия для обследования земельного участка не приезжала. Поскольку она проживает в городе и приезжает с мужем в <адрес> Михайловского района на выходные, то о принятых ответчиком мерах она долгое время не располагала. 27.08.2019 она обратилась с заявлением в администрацию Коршуновского сельсовета о включении истца в список граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая. Однако 27.08.2019 администрация Коршуновского сельсовета в удовлетворении данного заявления отказала. В списки граждан, пострадавших в результате ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, она включена не была, в связи с чем считает, что данным отказом нарушены права истца на получение материальной помощи, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод. В связи с чем, истец просила требования удовлетворить в полном объеме, обратив решение к немедленному исполнению.

Истец Федорова Т.К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просив о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик администрация Коршуновского сельсовета Михайловского района, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Михайловского района, явку своих представителей не обеспечили, представив письменные отзывы на исковые требования Федоровой Т.К.

В частности, согласно письменному отзыву представителя ответчика, главы администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района Нестеренко О.В., требования Федоровой Т.К. администрация Коршуновского сельсовета не признает, просит в их удовлетворении отказать, указав, что режим ЧС на территории Михайловского района введен с 01.08.2019. Комиссия по обследованию объектов растениеводства у граждан, проживающих на территории Коршуновского сельсовета, подвергшихся ЧС – подтоплению в результате ливневых дождей, создана и утверждена распоряжением главы Коршуновского сельсовета Михайловского района от 05.08.2019 №. Участок, принадлежащий Федоровой Т.К., на основании заявления последней, был обследован 05.08.2019, факт подтопления установлен. Членами комиссии супругу Федоровой Т.К. было указано на необходимость подачи соответствующих документов в администрацию поселения, однако никаких действий со стороны Федоровой Т.К. больше не предпринималось. При повторном обследовании участков на предмет гибели урожая сельскохозяйственных культур 08.08.2019 и 10.08.2019, в связи с отсутствием Федоровой Т.К. обследовать, принадлежащий истцу земельный участок, расположенный в с. <адрес> <адрес>, на предмет гибели урожая, не представилось возможным, в связи с чем акты, подтверждающие гибель урожая на участке истца, сельской администрацией не составлялись. 27.08.2019 от Федоровой Т.К. поступило заявление на выплату ЕМП, но поскольку документов, подтверждающих постоянное проживания истца в жилом помещении, расположенном на земельном участке, подвергшемся подтоплению, Федоровой Т.К. в администрацию Коршуновского сельсовета представлено не было, поэтому основанию истцу было отказано во включении в списки граждан на получение ЕМП. Учитывая, что администрация сельского поселения факт постоянного проживания истца в <адрес> <адрес>, подтвердить не может, в связи с чем, просила в иске Федоровой Т.К. отказать.

Администрация Михайловского района в лице главы Жугана С.И. в письменном отзыве на иск, также выражая несогласие с исковыми требованиями Фёдоровой Т.К., и просив в их удовлетворении отказать, указала, что одним из условий выделения бюджетных ассигнования для оказания ЕМП в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, является проживание пострадавшего гражданина в домовладении. Из информации, представленной администрацией Коршуновского сельсовета Михайловского района, следует, что Федорова Т.К. не проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>. <адрес> <адрес>, что самим истцом не опровергается. Тем самым полагает, что у Федоровой Т.К. не возникло права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации – подтопления, связанных с ливневыми дождями.

Изучив доводы иска, а также письменные отзывы представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 №136-р на с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы Михайловского района Амурской области от 01.08.2019 №104 на территории Михайловского района режим чрезвычайной ситуации введен с 01 августа 2019 года.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 15 апреля 2014 года № 241 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

Так, в целях оказания поддержки пострадавшим гражданам протоколом заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25.07.2019 №19 предусмотрена выплата за счет резервного фонда Правительства Амурской области единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин, в размере 10 тыс. руб. на один земельный участок (подп.2 п. 8).

При этом в силу требований приведенных актов одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая, является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица в жилом помещении, расположенном на земельном участке, подвергшемся затоплению на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным истцом в материалы дела ксерокопиям свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес> истец Федорова Т.К. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка и квартиры, расположенных по <адрес>.

Из письменного отказа главы Коршуновского сельсовета Михайловского района Нестеренко О.В. за исх. № от 13.09.2019 на заявление Федоровой Т.К. от 27.08.2019, судом установлено, что истцу отказано во включении последней в списки на выплату единовременной материальной помощи в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур в связи с тем, что Федорова Т.К. постоянно не проживает в домовладении, расположенным на земельном участке, на котором произошла утрата (гибель) урожая.

В соответствии со ст.20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вместе с тем, представленными по делу доказательствами, и письменными отзывами, подтверждается лишь факт затопления земельного участка, расположенного по <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности. При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт постоянного или преимущественного проживания истца на территории, подвергшегося подтоплению населенного пункта, а согласно имеющимся в материалах дела копии паспорта Федоровой Т.К., справки администрации Коршуновского сельсовета от 24.09.2019 №, а также доводам самого истца, содержащимся в исковом заявлении, последняя на территории с. <адрес> ни постоянно, ни преимущественно не проживает, истец с 2002 года зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в <адрес>. При этом в своем заявлении истец также указывает, что проживает в <адрес>, а <адрес> приезжает со своим супругом на выходные.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд в соответствии со ст.196 ч.3 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Федорова Т.К. постоянно либо преимущественно в жилом помещении, расположенном на земельном участке, на котором произошла утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур в результате чрезвычайной ситуации - подтопления, затопления из-за ливневых дождей и разлива рек, не проживает, в связи с чем она не подлежит включению в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. за счёт средств резервного фонда Правительства Амурской области, и как следствие, отсутствуют основания для признания отказа администрации Коршуновского сельсовета во включении Фёдоровой Т.К. в указанный список, незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Федоровой Т.К., предъявленные к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федоровой Татьяны Константиновны к администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района о признании незаконным решения администрации Коршуновского сельсовета Михайловского района, возложении обязанности по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Коршуновского сельсовета Михайловского района на получение финансовой помощи в связи с утратой (гибелью) урожая, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном производстве.

Судья К.В. Ершова

Решение суда в окончательной форме принято 27 сентября 2019 года.