Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2012 ~ М-440/2012 от 13.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2012 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Кухарев А.В.,

при секретаре Череповской Е.С.,

с участием истца Корсуновой Т.В.,

представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края (действующих на основании доверенностей) Яровенко А.А., Барыбинной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсуновой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Корсунова Т.В. обратилась в Труновский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Труновскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края, в связи с достижением <данные изъяты> лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием требуемого стажа, и указано, что ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 11 лет 07 месяцев 26 дней. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со списком № не были включены в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/я - сад «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>».

Просит суд: 1) Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии Корсуновой <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саде «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «Дюймовочка»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>». 2) Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саде «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>». 2) Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновение права на назначение пенсии.

Из Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что Корсуновой Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края в котором просит признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Управление не согласно с доводами истца, изложенными в заявлении, и считает, что отказ принятый решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 120 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным по следующим основаниям:

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 781 и Правилами № 781 не подлежит включению в педагогический стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саде «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>». Учитывая изложенное, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением № 781, составляет <данные изъяты> дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований Корсуновой Т.В. отказать полностью.

В судебном заседании истец Корсунова Т.В. исковые требования уточнила, просила суд: 1) Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/я - сад <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>». 2) Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саде «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>». 3) Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты возникновение права на назначение пенсии.

В судебном заседании представители ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края Яровенко А.А., Барыбинна С.Н. исковые требования не признали, возражение поддержали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Корсуновой Т.В. в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края отказало Корсуновой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что она не выработала требуемый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно записи в трудовой книжке Корсунова Т.В. была принята на должность воспитателя д/я – сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1.1 ранее действовавшей инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 гола № 162) трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и сужающих. На основании записи в трудовой книжки Корсунова Т.В. была принята на должность воспитателя в д/я –сада «<данные изъяты>». Также согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Труновского муниципального района Ставропольского края следует, что в документах архивного фонда Управления эксплуатации <данные изъяты> (книга по начислению заработной платы, штатное расписание) детский ясли сад в котором она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя действовал при <данные изъяты> и являлся его структурным подразделением, а поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саде «<данные изъяты>» суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Корсунова Т.В. работая в указанной должности полный рабочий день, выполняла функции воспитателя. За весь период имела педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы по должности подменный воспитатель. Детский сад «<данные изъяты>» являлся структурным подразделением <данные изъяты>, в штатном расписании имелась должность подменного воспитателя.

В соответствии с ранее действовавшей инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 гола № 162) в пункте 2.13 определено, что записи о наименовании работы, профессии или должности на которую принят работник производятся для рабочих в соответствии с наименованием профессий указанных в едином тарифном справочнике работ и профессий рабочих, для служащих в соответствии с наименованиями должностей сужающих или соответствии со штатным расписанием. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-п указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионные права лиц, принадлежащих к одной и той же категории, а поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца в части включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>» суд приходит в следующему.

Конституционный Суд РФ в определении от 15.07.2010 года № 1012 –О-О, определении от 18.04.2006 года № 84-О, определении от 21.02.2008 года № 93-О-О, определение от 20.11.2008 года № 869 -О-О, указал, что, предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных приведенными Списками.

Списками не предусмотрено наименование учреждений для детей «<данные изъяты>».

Списками предусмотрены следующие виды учреждений социального обслуживания (п. 1.13): реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предоставлено право Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с ПФР устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В настоящее время полномочия по установлению тождества возложены на Минздравсоцразвития РФ.

Основанием для установления тождества могут служить документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, или сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, из которых должно быть видно, что характер работы по ранее применявшейся профессии (должности) аналогичен характеру работы по профессии (должности), предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ или списками соответствующих видов работ.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, работа в непоименованном в Списке и правилах в «<данные изъяты>», не может быть признана тождественной работе в специализированных учреждениях для детей, а поэтому требования о включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Также поскольку у Корсуновой Т.В. отсутствует требуемый педагогический стаж, то требования о признании за ней право на назначение досрочной пенсии и об обязании ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Корсуновой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Труновскому району Ставропольского края – удовлетворить частично.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии Корсуновой <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском ясли саде «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; а требования в части признании педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>», оставить без удовлетворения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Труновскому району Ставропольского края включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Корсуновой <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском ясли саде «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя детского сада «<данные изъяты>»; а требования в части включения в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога Государственного учреждения социального облуживания «<данные изъяты>», оставить без удовлетворения.

Требование в части признания за Корсуновой <данные изъяты> права на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Судья А.В. Кухарев