Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2014 ~ М-249/2014 от 18.09.2014

<данные изъяты> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2014 года                                город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Маринкин О.В.,

при секретаре Камининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> Овтина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ (далее ВВА), командира УАБ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Овтин обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что                        проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> ВВА в должности начальника штаба - заместителя командира батальона <данные изъяты>. Приказом Министра обороны РФ от 20 марта 2013 года № 157 ему с 1 января по 22 июля 2012 года была установлена и выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Однако в период с 23 июля 2012 года по август 2014 года ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Считая свои права нарушенными, Овтин просил суд признать незаконными действия, связанные с невыплатой ему в период с 23 июля 2012 года по август 2014 года включительно ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, обязать командира <данные изъяты> издать приказ о выплате ему за период с 23 июля 2012 года по август 2014 года включительно ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему за период с 23 июля 2012 года по август 2014 года включительно ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, заявитель Овтин и командир <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель начальника ВВА Поповец в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала и указала, что законных оснований для установления Овтинуежемесячной надбавки за особые условия военной службы по указанному основанию не имеется, а также указала на пропуск заявителем срока обращения с заявлением в суд и просила рассмотреть дело без её участия.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного заседания представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в направленных в суд возражениях требования заявителя не признала, просила рассмотреть дело без её участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 7 декабря 2012 года № 2195 следует, что Овтину с 1 января 2012 года установлена согласно перечню воинских должностей ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в авиационной воинской части на воинской должности, замещаемой военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 20 марта 2013 года № 157 Овтину с 1 января по 22 июля 2012 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из расчетных листков заявителя следует, что в декабре 2012 года Овтину был произведен перерасчет денежного довольствия и, начиная с 1 января 2012 года, ему была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, а затем денная надбавка без изменений, кроме марта 2013 года, когда Овтину за период с 1 января по 22 июля 2012 года была начислена и выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, начисляется и выплачивается по настоящее время.

В соответствии с пунктами 2 и 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.2 и пп. «д» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при этом указанная надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно абз. 2 пп. «д» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (действовавшего с 1 января 2012 года по 28 августа 2014 года) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности: на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

        В соответствии абз. 4 пп. «е» п.53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, (вступившего в действие с 29 августа 2014 года) военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением № 9 к настоящему Порядку, из которого следует, что указанная надбавка для иных воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, установлена размере 5%.

       В соответствии с пунктом 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

В соответствии с указанием министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вправе издавать за подписью министра обороны РФ, заместителей министра обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных сил РФ, командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных сил РФ, командующих объединениями, начальниками военно-учебных заведений, командиров соединений и им равных.

В судебном заседании установлено, что в период с 23 июля 2012 года по 31 августа 2014 года Овтин проходит военную службу в <данные изъяты> в должности начальника штаба - заместителя командира батальона <данные изъяты>, в связи с чем, безусловно, в этот период времени руководил подразделениями батальона <данные изъяты> и имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащий, проходящий военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Данный вывод суда подтверждается наличием приказа МО РФ от 20 марта 2013 года № 157, которым Овтину ранее уже устанавливалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 1 января по 22 июля 2012 года, которая согласно расчетных листков была выплачена ему в составе денежного довольствия за март 2013 года, при этом должностное положение заявителя после 22 июля 2012 года не изменилось, как и не изменилось законодательство в части установления права заявителя на получение данной надбавки.

В связи с чем суд считает, что доводы представителя начальника ВВА об отсутствии у заявителя права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не обоснованы.

Что же касается размера указанной надбавки, то учитывая, воинскую должность, которую занимал Овтин в период с 1 января 2012 года по 31 августа 2014 года, действие абз.2 пп. «д» п. 53 Порядка в период с 1 января 2012 года по 28 августа 2014 года, а также то, что с 29 августа выше названный абзац прекратил свое действие, а вступил в действие абз. 4 пп. «е» п.53 Порядка, суд полагает, что Овтину - начальнику штаба - заместителю командира батальона <данные изъяты> данная надбавка в период с 23 июля 2012 года по 28 августа 2014 года положена в размере 20% оклада по воинской должности, а с 29 по 31 августа 2014 года в размере 5% оклада по воинской должности.

Учитывая изложенные выше выводы суда, а также то обстоятельство, что в настоящее время правом издания приказов на выплату денежного довольствия военнослужащим <данные изъяты>, в которой заявитель проходит военную службу, обладает только начальник ВВА, суд приходит к выводу, что нарушенное право заявителя на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 23 июля 2012 года по 28 августа 2014 года и в размере 5% оклада по воинской должности за период с 29 по 31 августа 2014 года может быть восстановлено путем возложения на начальника ВВА обязанности издать приказ о выплате Овтину этой ежемесячной надбавки в соответствующих размерах за указанные периоды, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», как на довольствующий финансовый орган Министерства обороны РФ, следует возложить обязанность произвести заявителю выплату указанной ежемесячной надбавки в соответствии с изданным начальником ВВА об этом приказом, при этом требование заявителя к командиру <данные изъяты> удовлетворению не подлежит по изложенным выше обстоятельствам.

В связи с этим следует отказать в удовлетворении требований заявителя в части его требований о признании действий незаконными, связанными с невыплатой ему в период с 29 по 31 августа 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, о возложении на командира <данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате ему за период с 23 июля 2012 года по август 2014 года включительно ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, о возложением на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 по 31 августа 2014 года.

Что же касается указания представителя начальника ВВА на пропуск заявителем срока обращения в суд, то оно является несостоятельным, поскольку, учитывая, что суд пришел к выводу о том, что заявитель имеет право на получение в составе денежного довольствия за период с 23 июля 2012 года по 31 августа 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в соответствии с пунктом 7 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

          Согласно квитанций заявитель уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей

          Поскольку заявление Овтина рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, и 258 ГПК РФ, военный суд:

РЕШИЛ:

         Заявление военнослужащего <данные изъяты> Овтина <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ, командира <данные изъяты>) и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ, связанные с не изданием приказа об установлении Овтину Д.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 23 июля 2012 года по 31 августа 2014 года.

Обязать начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ издать приказ об установлении Овтину Д.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размерах 20 % и 5% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, соответственно, за периоды с 23 июля 2012 года по 28 августа 2014 года и с 29 по 31 августа 2014 года.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Овтину Д.В. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 23 июля 2012 года по 31 августа 2014 года, в соответствии с приказом начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ об установлении Овтину Д.В. данной надбавки за указанные периоды.

Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Овтина Д.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.

В удовлетворении требований Овтина Д.В. о признании действий незаконными, связанными с невыплатой ему в период с 29 по 31 августа 2014 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, о возложении на командира <данные изъяты> обязанности издать приказ о выплате ему за период с 23 июля 2012 года по август 2014 года включительно ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, о возложением на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, за период с 29 по 31 августа 2014 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             О.В. Маринкин

<данные изъяты>