Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2019 (2-2506/2018;) ~ М-2409/2018 от 25.12.2018

Дело № 2-602/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское                            07 февраля 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи            Боднарь Е.В.

при секретаре                        Романовой М.В.,

с участием помощника прокурора            Мещеряковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Спиридонова Д.В. к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, обратившийся в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Спиридонова Д.В., ДАТА рождения, просил обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить Спиридонову Д.В. по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование указал следующее.

Спиридонов Д.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать С.О.В. лишена родительских прав решением Сосновского районного суда Челябинской области от 11.04.2008 г., запись об отце в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» отсутствует. За Спиридоновым Д.В. жилых помещений не зарегистрировано. Министерством социальных отношений Челябинской области Спиридонов Д.В. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району.

В соответствии с чч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижения ими возраста 18 лет.

В настоящее время право Спиридонова Д.В. на получение жилья ответчиком не реализуется.

В судебное заседание истец Спиридонов Д.В. не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Мещерякова О.Г. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился.

Третьи лица Правительство Челябинской области, УСЗН администрации Сосновского муниципального района извещены, представителей не направили.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее.

Матерью Спиридонова Д.В., ДАТА.р., являлась С.О.В., которая решением Сосновского районного суда Челябинской области от 11.04.2008 г. лишена родительских прав в отношении Спиридонова Д.В., сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны, что подтверждается свидетельством о рождении, решением Сосновского районного суда Челябинской области от 11.04.2008 г., справкой о рождении № от 05.03.2007 г.

Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 29.03.2007 года № над несовершеннолетним Спиридоновым Д.В. установлена опека, опекуном назначена С.Н.М. Названным постановлением за несовершеннолетними Спиридоновым Д.В. и С.И.В. закреплено жилое помещение по АДРЕС.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 31.10.2016 г. № Спиридонов Д.В. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Сосновскому муниципальному району, на основании ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области от 20.12.2018 года Спиридонов Д.В. включен по решению Министерства от 31.10.2016 г. № в указанный Список, учетный номер по состоянию на 01 января 2018 года - №.

По сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за Спиридоновым Д.В. не зарегистрированы какие-либо права на объекты недвижимости. Жилое помещение, в котором Спиридонов Д.В. зарегистрирован, квартира АДРЕС принадлежит на праве собственности опекуну С.Н.М.

Ответчиком не приведено доказательств, опровергающих указанные сведения.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлены основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определены вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

С 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно п. 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 закона).

Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье».

Полномочия по обеспечению жильем, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления на основании пункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.2 «Порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договору социального найма» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области №273 от 21 августа 2008 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда однократно по месту выявления и первичного устройства.

Местом выявления и постановки на учет является Сосновский муниципальный район Челябинской области и потому жилое помещение должно быть предоставлено на территории Сосновского района Челябинской области.

Однако, в настоящее время право истца на получение жилого помещения не реализуется.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Суд принимает во внимание, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005г. № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Согласно постановлению Главы Сосновского муниципального района от 10 февраля 2009 года № 790 «Об утверждении нормы предоставлении площади жилых помещений детям-сиротам» норма предоставления жилой площади по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не менее 18 кв.м. общей площади на одного человека. Площадь жилого помещения не может превышать норму предоставления жилья более чем в два раза.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение ему по достижении 18-летнего возраста не предоставлено, то он имеет право на получение жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 квадратных метров общей площади.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить Спиридонову Д.В., ДАТА рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий                    Е.В. Боднарь