Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2629/2020 ~ М-2375/2020 от 23.07.2020

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2629/2020 по иску Курсакова В. В., Соколова Н. В., Соколовой А. С., Соколовой М. С. и Шенгелии В. Ш. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Снежковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2629/2020 по иску Курсакова В. В., Соколова Н. В., Соколовой А. С., Соколовой М. С. и Шенгелии В. Ш. к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Курсакова В.В., Соколова Н.В., Соколовой А.С., Соколовой М.С. и Шенгелии В.Ш. обратились в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указывают, что 15.01.2019 г. они обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 400,00 м2 в собственность. 21.02.2019 г. они получили распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Просят признать за нами право общей долевой собственности на земельный участок площадью 404,00 м2 по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах точек № согласно плану от 28.02.2020 г., выполненному ООО «Гео-Спутник», с размерами долей в праве у Шенгелия В.Ш. – <данные изъяты> у Курсакова В.В. - <данные изъяты> у остальных – по <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истцов Соколова Е.В. по доверенности от 18.10.2018 г., Соколовой А.С., Соколовой М.С. по доверенности от 6.11.2018 г., Шенгелии В.В. от 20.12.2017 г. Бережная Н.М. заявленные требования поддержала.

Истец Курсаков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела признаётся извещённым применительно к положениям п.2 ст.117 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара о по доверенности от 11.12.2019 г. №612 Воронина Е.А. в судебном заседании иск не признала.

Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание представителей не направил, о месте и времени разбирательства дела извещён, отзывов на иск не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени разбирательства дела извещено, отзывов на иск не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

29.03.2019 г. те же истцы обратились с иском к тем же ответчикам о признании права собственности на земельный участок площадью 400,00 м2 по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах точек № согласно плану от 28.12.2018 г., выполненному ООО «Гео-Спутник», с теми же размерами долей в праве (дело №2-2033/2019).

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 9.07.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 2.10.2019 г. и кассационным определением 6 кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2020 г. в удовлетворении иска было отказано.

Сопоставление планов земельного участка площадью 400,00 м2, являвшегося предметом спора по ранее рассмотренному делу (дело №2-2033/2019, л.д. 63), с планом земельного участка площадью 404,00 м2, являющегося предметом спора по настоящему делу (л.д. 38), показывает, что эти земельные участки отличаются друг от друга лишь положением одной поворотной точки их границы – точки с номером 2. У «нового» земельного участка она незначительно смещена к северо-востоку, из-за чего ширина дальней от <адрес> стороны земельного участка увеличилась на 64 см (с 10.31 м до 10,95 м), а длина «правой» стороны участка – на 6 см, соответственно, площадь земельного участка увеличилась на 4 м. Вся территория, входившая в состав «старого» земельного участка площадью 400 м2, входит и в состав «нового» земельного участка.

Следовательно, все выводы, содержащиеся в судебных актах по ранее рассмотренному делу, сохраняют своё значение и при рассмотрении настоящего дела.

Указанными выше судебными актами по делу №2-2033/2019 установлено следующее.

Истцам Курсакову В.В., Соколову Н.В., Соколовой А.С. и Соколовой М.С. принадлежит на праве общей долевой собственности помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, кв.ж2, площадью 33,4 м2, со следующим соотношением долей в праве: Курсаков В.В. – <данные изъяты>, Соколов Н.В., Соколова А.С. и Соколова М.С. – по <данные изъяты> что в совокупности составляет 1.

Истец Шенгелия В.Ш. является собственником помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 39 м2.

Оба помещения входят в состав здания с кадастровым номером №

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из выписки из единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (дело №2-2033/2019,л.д. 74-75), испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждены проект межевания и проект планировки постановлением Администрации г.о. Самара от 21.02.2017 г. №90 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) в границах улиц <адрес>».

Данное обстоятельство является безусловным основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка. Однако оно не лишает истцов возможности реализовать своё исключительное право, предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ, но с соблюдением установленного порядка формирования земельного участка.

В соответствии со ст.41, 43 ГрК РФ проект межевания территории является одним из документов по планировке территории. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешённого использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с ГрК РФ для территориальных зон.

На чертежах межевания территории отображаются:1) границы планируемых (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории) и существующих элементов планировочной структуры;

2) красные линии, утверждённые в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории;

3) линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

4) границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

5) границы публичных сервитутов.

Материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются:

1) границы существующих земельных участков;

2) границы зон с особыми условиями использования территорий;

3) местоположение существующих объектов капитального строительства;

4) границы особо охраняемых природных территорий;

5) границы территорий объектов культурного наследия;

6) границы лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов или частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГрК РФ;

2) проектная документация лесных участков;

3) утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 ЗК РФ.

Поскольку после утверждения в отношении определённой территории проекта её межевания утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося на этой территории, в силу пп.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ не допускается, то образование земельных участков на территории, в отношении которой утверждён проект межевания, возможно исключительно в соответствии с этим проектом межевания (если речь не идёт о лесных участках).

Решение суда о признании права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учёта, т.е. для образования земельного участка (п.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Следовательно, суд не вправе признать право собственности на земельный участок, если он не сформирован и его формирование не предусмотрено проектом межевания территории.

Наличие утверждённого проекта межевания территории не является препятствием к удовлетворению иска о признании права собственности на земельный участок, расположенный в пределах этой территории, если образование такого земельного участка предусмотрено проектом межевания территории либо если земельный участок уже был сформирован до утверждения проекта межевания.

Испрашиваемый истцами земельный участок не сформирован, о чём свидетельствует сам факт их обращения в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка.

Из представленной ответчиком выписки из единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (дело №2-2033/2019, л.д. 74-75) следует, что образование испрашиваемого земельного участка утверждённым проектом межевания территории не предусмотрено, испрашиваемый земельный участок находится в границах сразу 3 образуемых в соответствии с проектом межевания территории земельных участков – №, № и №.

Из графической части проекта межевания территории (чертежа межевания) усматривается, что проектом предусмотрено формирование земельного участка, занимаемого домом № по <адрес> (участок №), но в иных границах и с площадью 152 м2 (дело №2-2033/2019, л.д. 129, в увеличенном виде – л.д. 165, также приобщён к материалам дела №2-2033/2019 в электронной форме).

Следовательно, истцы могут реализовать своё предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ право только в отношении земельного участка, описанного в проекте межевания территории как образуемый земельный участок №.

Истцы не лишены права обратиться в органы местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о внесении изменений в проект межевания территории, если полагают, что существующим проектным решением, нарушено их право, предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ.

Установленное обстоятельство исключает возможность удовлетворения иска.

Далее, приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 18.02.2016 г. №17 в перечень выявленных объектов культурного наследия Самарской области включены объекты археологического наследия, в частности, культурные отложения исторического центра г. Самары второй половины XIX-XX веков в границах улиц <адрес> (дело №2-2033/2019, л.д. 148-164).

Испрашиваемый истцами земельный участок попадает в границы территории данного объекта археологического наследия, что отражено в выписке из единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (дело №2-2033/2019, л.д. 74-75).

В соответствии с пп.4 п.5 ст.27 ЗК РФ земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками, ограничены в обороте.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный закон, разрешающий приватизацию земель, занятых объектами археологического наследия, отсутствует.

Следовательно, приватизация испрашиваемых истцами земель не допускается на основании п.2, пп.4 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Истцы могут реализовать свое предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ право лишь в форме аренды земельного участка, занимаемого домом и прилегающей территорией.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На момент рассмотрения настоящего дела постановление Администрации г.о. Самара от 21.02.2017 г. №90 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) в границах улиц <адрес>», которым утверждены проект межевания и проект планировки территории, не отменено и не соответствующим закону не признано, изменения в проект межевания не вносились.

Следовательно, образование испрашиваемого истцами земельного участка невозможно. Без внесения изменений в проект межевания истцы могут приобрести право только на земельный участок, описанный в проекте межевания территории как образуемый земельный участок № площадью 152 м2.

На момент рассмотрения настоящего дела приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 18.02.2016 г. №17 не отменён и не соответствующим закону не признан, изменения в границы территории объекта археологического наследия не вносились.

Следовательно, приватизация испрашиваемых истцами земель не допускается.

Таким образом, сохраняет свою силу вывод судов трёх инстанций о том, что истцы могут реализовать своё предусмотренное ст.39.20 ЗК РФ право лишь в форме аренды земельного участка, занимаемого домом и прилегающей территорией.

При таких обстоятельствах предъявление истцами рассматриваемого иска нельзя расценить иначе как злоупотребление правом. Незначительно изменив границы земельного участка и заявляя формально иное требование, истцы недобросовестно пытаются преодолеть таким образом законную силу ранее состоявшихся судебных актов в обход установленной процессуальным законом процедуры их пересмотра, что недопустимо.

Следует также отметить, что истцами в настоящем деле представлены графические копии актов согласования границ земельного участка (л.д. 40, 41), абсолютно идентичные графическим копиям актов согласования границ земельного участка, представленным в ранее рассмотренное дело (дело №2-2033/2019, л.д. 30, 31), с той лишь разницей, что площадь земельного участка указана равной 404, а не 400 м2, при этом на копиях в настоящем деле прослеживаются явные следы подчистки и исправления последней цифры в значении площади, при этом оригиналы документов истцами суду не представлены.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2020 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь