Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5078/2021 от 07.06.2021

УИД 10RS0011-01-2021-010865-22

(Дело №5-5078/2021)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2021 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карельская энергосервисная компания» (далее – ООО «КЭСКО»), <данные изъяты>,

установил:

ООО «КЭСКО», юридическим адресом которого является: <адрес>, 30 апреля 2021 года не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, а именно: во исполнение определения об истребовании сведений № от 19 апреля 2021 года, полученного 26 апреля 2021 года, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в течение 3 дней с момента получения определения истребуемые в нем сведения и документы, необходимые для полного и всестороннего расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не представило.

Законный представитель ООО «КЭСКО» в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Установлено и подтверждается материалами дела, что определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора управления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Филатовой А.И. от 19 апреля 2021 года в целях правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «КЭСКО», у привлекаемого лица были запрошены следующие сведения:

- договор управления, заключенный в отношении МКД, со всеми имеющимися приложениями (договор, перечень услуг и пр.), действующий в период с 01.03.2020 г. по настоящее время;

- информация (с подтверждающими документами) о причинах, сроках, времени (с указанием часов и минут), датах (продолжительности) предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения (далее — ГВС) и холодного водоснабжения (ХВС) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в том числе, об авариях на инженерных сетях), в том числе, в отношении <адрес> МКД в период с 01.01.2021 г. по настоящее время с приложением подтверждающих документов;

- сведения о мерах, принимаемых в целях возобновления ГВС и ХВС надлежащего качества в <адрес> МКД в период с 01.01.2021 г. по настоящее время (с указанием даты и времени устранения нарушений и возобновления ГВС и ХВС надлежащего качества) с приложением подтверждающих документов;

- сведения о балансовой принадлежности сетей ГВС и ХВС в МКД (с приложением подтверждающих документов), за период с 01.01.2021г. по настоящее время;

- договоры на поставку коммунальных ресурсов - коммунальных услуг по ГВС и ХВС со всеми приложениями, заключенные в отношении МКД; в случае их отсутствия - сведения о причинах их незаключения, объяснения по данному факту (с приложением протокола о принятии решения собственниками помещений в МКД о заключении прямых договоров ресурсоснабжающей организацией);

- сведения о типе системы ГВС в МКД;

- акты технического обследования внутридомовых сетей и оборудования, предназначенных для подачи горячей и холодной воды в <адрес> МКД, в настоящее время, на предмет выявления повреждений, неисправностей в их работе, необходимости осуществления регулировки внутридомовых инженерных сетей в целях предоставления коммунальных услуг по ГВС, ХВС в <адрес> МКД надлежащего качества;

- документы, подтверждающие проведение регулировки внутридомовой системы ГВС, ХВС в МКД, осуществленной в период с 01.01.2021 г. по настоящее время; в случаеотсутствия данных документов - сведения о причинах их отсутствия, объяснения по данному факту;

- информацию об обращениях жителей МКД по вопросам предоставления коммунальной услуги по ХВС, ГВС в МКД ненадлежащего качества (в т.ч. жалобы на несоответствие температуры подаваемой холодной и горячей воды установленным требованиям, необходимости регулировки инженерных сетей ХВС, ГВС), в период с 01.01.2021 г. по настоящее время, в том числе акты выполненных работ, осмотров, выполненных в рамках рассмотрения таких обращений;

- копии актов замеров температуры подаваемой горячей воды в точке водоразбора в <адрес> МКД, а также на вводе в МКД на момент получения настоящего определения;

- мотивированные пояснения в случае отсутствия запрашиваемой в настоящем определении информации, документов.

Определение получено ООО «КЭСКО» 26 апреля 2021 года, следовательно, последним днем для предоставления сведений либо письменного уведомления о невозможности их предоставления являлось 29 апреля 2021 года.

28 апреля 2021 года по адресу электронной почты Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от ООО «КЭСКО» поступила копия акта №б/н от 28.04.2021 с информацией о том, что в <адрес> МКД стоит гигиенический душ, на момент осмотра ГВС и ХВС в норме, передавливания нет (житель <адрес> МКД от подписи отказался).

Между тем, сведения о проведенных замерах температуры подаваемой горячей воды в точке водоразбора в <адрес> МКД, а также на вводе в МКД (п. 10 Определения), сведения об иных проведенных мероприятиях (о том, какие участки инженерных сетей в <адрес> МКД были обследованы, а также об обследовании иных инженерных сетей ХВС, ГВС, относящихся к внутридомовым сетям), об отсутствии (наличии) необходимости осуществления регулировки внутридомовых инженерных сетей МКД (п. 7 Определения) в представленном акте отсутствуют.

Иные сведения и документы от ООО «КЭСКО» в адрес административного органа не поступили, тем самым ООО «КЭСКО» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2021 года, копией определения об истребовании сведений от 19 апреля 2021 года, уведомлением о получении определения 26 апреля 2021, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

Определение об истребовании сведений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мотивированным.

Запрашиваемые сведения необходимы для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «КЭСКО» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Уважительных причин, препятствующих ООО «КЭСКО» своевременно представить истребуемые должностным лицом сведения, по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «КЭСКО» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, роль правонарушителя, прихожу к выводу, что допущенное нарушение малозначительным не является.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, степень вины, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ООО «КЭСКО» следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оснований для назначения ООО «КЭСКО» наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает, полагая, что цели наказания возможно достичь путем назначения наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Карельская энергосервисная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Единый казначейский счет: 40102810945370000073 (казначейский счет: 03100643000000010600, л/сч 04062012090) в Отделение - Национальный банк Республики Карелия. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору), ИНН 1001225288, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, ОКАТО 86401000000. Код дохода (КБК) 82811690040043000140.

При уплате административного штрафа следует представить квитанцию об оплате в Петрозаводский городской суд, отдел обеспечения судопроизводства по административным делам (185910 г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен