Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1745/2022 ~ М-503/2022 от 31.01.2022

Гражданское дело 2-1745/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Гнусиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой С. В. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Александрова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, просила суд: признать за истцом право собственности на земельный участок №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: М. <адрес>, г. пос. Старая К., 200 м. юго-западнее г. Старая К., СНТ «Виктория», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Линьковым Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в апреле 2021 Александрова С.В. обратилась в администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги ответчик указал:

- нахождение земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, и отсутствия Проекта организации застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения;

- в администрации Богородского городского округа отсутствует проект организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Виктория».

Вместе с тем, истец указывает, что в 1985 году АО ТК «К.» был предоставлен земельный участок площадью 7,5 га для ведения садоводства по адресу: М. <адрес>, г. Старая К.. Указанный земельный участок был предоставлен из земель совхоза «Ногинский». В 1997 году владельцы выделенных земельных участков объединились и организовали садовое товарищество «Виктория» при ЗАО ТК «К.», однако в установленном законом порядке товарищество зарегистрировано не было. Сведения об СНТ «Виктория» внесены в ЕГРЮЛ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Решением межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию от ДД.ММ.ГГГГ разрешено формирование землеустроительного дела на земельный участок ориентировочной площадью 8,46 га в районе г. Старая К. под коллективное садоводство.

В ходе формирования землеустроительного дела, СНТ «Виктория» были получены документы по положительному согласованию по землеотводу земельного участка площадью 8,46 га., а именно: акт комиссии по выбору (обследованию) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; экспликация места расположения и границ земель СНТ «Виктория» по состоянию на 2006 год; заключение регионального управления Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам выбора земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Виктория»; градостроительное заключение по размещению садоводческого некоммерческого партнерства «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ №; градостроительная проработка размещения СНТ от 2006 года; обоснование установления характеристик земельного участка от 2006 года; санитарно-эпидемиологическое заключение

№.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению №.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;    заключение ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору площадки (трассы) под проектирование, строительство (реконструкцию и расширение) и градостроительные проработки; протокол результата публичных (общественных) слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Главой администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>».

Согласно письма ГУП МО «НИиПИ» градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 8,46 га фактически занятый СНТ «Виктория» не входит в границы зарезервированных территорий в том числе под строительство и реконструкцию Центральной кольцевой автомобильной дороги в М. <адрес> и в границы иных зарезервированных территорий.

По заключению Регионального управления Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № возражений относительно использования испрашиваемой территории по заявленные цели, т.е. под коллективное садоводство для СНТ «Виктория» не имеется.

Заключением Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № материалы выбора земельного участка также согласованы.

По заявлениям СНТ «Виктория» лицензированными организациями были проведены работы по экспликации земель, проведена градостроительная проработка размещения, проведено обоснование характеристик земельного участка, изготовлен ситуационный план земельного участка, созданы материалы инвентаризации земель.

Однако, Постановлением администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> в выделении земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Виктория» было отказано.

В связи с чем, истец лишена возможности оформить свои права на принадлежащий ей земельный участок, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец Александрова С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, а также письменным пояснениям к иску.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа М. <адрес> Гергель А.Ю. против удовлетворения иска возражала, представила позицию в письменном виде.

Представители третьих лиц СНТ «Виктория», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> в суд не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2.7. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до «31» декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу п.2.8 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у

заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу пункта 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015№-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что в 1985 году АО ТК «К.» был предоставлен земельный участок площадью 7,5 га для ведения садоводства по адресу: М. <адрес>, г. Старая К.. Указанный земельный участок был предоставлен из земель совхоза «Ногинский».

В 1997 году владельцы выделенных земельных участков объединились и организовали садовое товарищество «Виктория» при ЗАО ТК «К.».

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов некоммерческого товарищества «Виктория» был утвержден Устав некоммерческого товарищества «Виктория», и ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Виктория» было зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ.

Решением межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию от ДД.ММ.ГГГГ разрешено формирование землеустроительного дела на земельный участок ориентировочной площадью 8,46 га в районе г. Старая К. под коллективное садоводство.

В ходе формирования землеустроительного дела, СНТ «Виктория» были получены документы по положительному согласованию по землеотводу земельного участка площадью 8,46 га., а именно: акт комиссии по выбору (обследованию) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; экспликация места расположения и границ земель СНТ «Виктория» по состоянию на 2006 год; заключение регионального управления Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №; заключение управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам выбора земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Виктория»; градостроительное заключение по размещению садоводческого некоммерческого партнерства «Виктория» от ДД.ММ.ГГГГ №; градостроительная проработка размещения СНТ от 2006 года; обоснование установления характеристик земельного участка от 2006 года; санитарно-эпидемиологическое заключение

№.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; приложение к санитарно-эпидемиологическому заключению №.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключение ОГПН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору площадки (трассы) под проектирование, строительство (реконструкцию и расширение) и градостроительные проработки; протокол результата публичных (общественных) слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, утв. Главой администрации муниципального образования «Городское поселение Старая К. М. <адрес>».

Согласно письма ГУП МО «НИиПИ» градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 8,46 га фактически занятый СНТ «Виктория» не входит в границы зарезервированных территорий в том числе под строительство и реконструкцию Центральной кольцевой автомобильной дороги в М. <адрес> и в границы иных зарезервированных территорий.

По заключению Регионального управления Росприроднадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № возражений относительно использования испрашиваемой территории по заявленные цели, т.е. под коллективное садоводство для СНТ «Виктория» не имеется.

Заключением Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № материалы выбора земельного участка также согласованы.

Постановлением администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения земельных участков для ведения садоводства, расположенных в <адрес>, городском поселении Старая К., 200 м. юго-западнее г. Старая Купавнаи утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» было предварительно согласовано место размещения земельных участков для ведения садоводства общей площадью 84644 кв.м., расположенных в <адрес>, городском поселении Старая К., 200 м. юго-западнее г. Старая К., в том числе: -земельном участке площадью 49301 кв.м.; -земельном участке площадью 35343 кв.м. и утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельных участков.

Также был выполнен и согласован администрацией Ногинского муниципального района, ФГУ «Ногинский лесхоз», в/ч №, МУП «Водоканал», МУП «Ногинские электросети» план обоснования установления характеристик земельного участка.

Таким образом, доводы представителя администрации Богородского городского округа в письменных возражениях о том, что действий по выбору земельного участка площадью 8.46 га для садоводства СНТ «Виктория» не производилось, спорный земельный участок площадью 8.46 га не сформирован и в установленном законом порядке не отведен для ведения садоводства, суд считает необоснованными и опровергающимися совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка площадью 8,46 га для СНТ «Виктория» подтверждается материалами дела, постановлением администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 ст. 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (п.8 ст. 31 ЗК РФ).

Согласовав выбор земельного участка площадью 84644 кв.м. для ведения садоводства Администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, хотя фактическое пользование спорным земельным участком никем не оспаривалось.

Из анализа исследованных по делу доказательств усматривается, что истец Александрова С.В. является членом СНТ «Виктория», в ее пользовании находится земельный участок № площадью 1038 кв.м., который входит в состав территории СНТ «Виктория», согласно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Споры по границам со смежными землепользователями у истца отсутствуют.

Каких-либо доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Анализируя исследованные по делу доказательства, учитывая, что фактическое пользование земельным участком членами СНТ «Виктория» и процедура по узакониванию занимаемых земельных участков были начаты до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», учитывая отсутствие возражений со стороны компетентных органов по пользованию членами товарищества спорным земельным участком для СНТ, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность бесплатно занимаемый ей земельный участок №, площадью 1038 кв.м. в СНТ «Виктория» в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, выполненной кадастровым инженером Линьковым Р.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Александровой С. В. к администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизацииудовлетворить.

Признать за Александровой С. В. право собственности на земельный участок №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: М. <адрес>, г. пос. Старая К., 200 м. юго-западнее г. Старая К., СНТ «Виктория», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером Линьковым Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ в следующих координатах:

№ межевого знака	Координаты	Мера линий (м)
Х	У
1	473496,22	2229492,71
2	473478,16	2229492,71	18.06
3	473484,43	2229430,20	62.82
4	473489,51	2229431,83	5.34
5	473496,43	2229434,49	7.41
6	473491,78	2229451,44	17.58
7	473504,86	2229457,39	14.37
1	473496,22	2229492,71	36.36

Решение суда является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> права собственности Александровой С. В. на земельный участок №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: М. <адрес>, г. пос. Старая К., 200 м. юго-западнее г. Старая К., СНТ «Виктория», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», а также соответствующих сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов