Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1524/2010 ~ М-1437/2010 от 09.09.2010

Дело № 2-1524/2010 Мотивированное решение изготовлено 05.10.2010 года

РЕШЕНИЕ

                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2010 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Сажневой Н.Л.,

При секретаре Яковлевой Г.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Анастасии Владимировны к ФИО1 о признании неправомерным отказа аттестационной комиссии в заключении контракта на прохождение военной службы, возложении обязанности по выдаче уведомления о готовности принятия на военную службу

                                                           Установил:

Маркова А.В. обратился в суд с иском к ФИО1 о признании неправомерным отказа аттестационной комиссии ФИО1 в заключении контракта на прохождение военной службы, возложении на командира обязанности по выдаче уведомления о готовности принятия на военную службу и дальнейшего прохождения военной службы.

В обоснование иска и в судебном заседании истица указала, что работает в ФИО1 в должности ... В декабре 2009 года обратилась к командиру ФИО1 с заявлением о поступлении на военную службу по контракту в ФИО1. При этом планировалась на назначение на вакантную должность ....

Командиром войсковой части после рассмотрения ее кандидатуры был оформлен запрос на имя военного комиссара Мурманской области по городам Североморск и Островной для проведения необходимых мероприятий по отбору для поступления на военную службу по контракту и оформления необходимых документов.

После прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого по состоянию здоровья «А» она признана годной к военной службе, профессионально-психологического отбора, сдачи нормативов по физической подготовке, прохождения проверки по линии МВД и ФСБ, начальнику отдела Военного комиссариата на основании Директивы ОМУ ЛенВО Номер от 15.12.2009 года было дано указание оформить ее установленным порядком на военную службу по контракту из граждан запаса.

Комиссия по отбору кандидатов на военную службу по контракту рекомендовала ее кандидатом для поступления на военную службу по контракту и направила материалы в ФИО1 для принятия решения о заключении с ней контракта. Однако аттестационная комиссия ФИО1 отказала ей в призыве на военную службу и заключении контракта со ссылкой на указания Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 28 декабря 2009 года Номер и указания начальника организационно-мобилизационного отделения морской авиации Северного флота от 24 февраля 2010 года Номер, согласно которым прием на военную службу по контракту граждан, пребывающих в запасе, на должности рядового и сержантского состава ВМФ приостановлен.

Полагает решение аттестационной комиссии ФИО1 неправомерным, противоречащим действующему законодательству. Просит его отменить и обязать командира ФИО1 выдать ей уведомление о готовности принять на военную службу для оформления военного билета.

Также просила взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, при этом пояснила, что необходимые документы для заключения контракта для прохождения военной службы командиром ФИО1 были оформлены, отказа в заключении контракта с его стороны не было, он согласен заключить с ней контракт, однако имеется директива Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 28 декабря 2009 года Номер, согласно которой прием на военную службу по контракту граждан, пребывающих в запасе, на должности рядового и сержантского состава ВМФ приостановлен.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель соответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в принятии решения полагался на мнение суда.

Представитель третьего лица - ФИО3, Горб А.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО3 не занимается набором контрактников на военную службу, поэтому в решении данного вопроса также полагался на мнение суда.

 Представитель третьего лица – ФИО4 Яворницкая В.Н. исковые требования не признала, пояснила, что порядок комплектования воинских частей морской авиации Северного флота военнослужащими по контракту был определен директивой Командующего Северным флотом от 16.02.2009г. Номер «О порядке комплектования в 2009 году сил(войск) флота старшинами, сержантами и матросами, проходящими военную службу по контракту». Согласно п.10 этой директивы отбор и приём граждан женского пола на должность матросов, сержантов и старшин было предписано осуществлять по персональным распоряжениям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. При положительном решении о приёме кандидата на военную службу по контракту, персональные распоряжения Генерального штаба доводятся до командира части и до военного комиссариата, через который кандидат будет оформляться на военную службу по контракту.

Во исполнение указанных требований директивы, 04.12.2009г.в адрес начальника организационно-мобилизационного отделения –заместителя начальника штаба морской авиации Северного флота поступило ходатайство командира ФИО1 от 02.12.2009г. на кандидата Маркову А.В. Одновременно, командир ФИО1 обратился в штаб Морской авиации СФ с запросом в адрес военного комиссара МО во городам Североморск и Островной на проверку соответствия кандидата Марковой установленным требования к кандидатам, поступающим на военную службу по контракту. После рассмотрения ходатайства командира и начальника оргмоботделения –заместителя начальника штаба морской авиации СФ по оргмобработе, с целью получения персонального распоряжения Генерального штаба ВС РФ, начальником организационно-мобилизационного управления СФ было оформлено и направлено персональное ходатайство на кандидата Маркову в Главный штаб ВМФ. Оттуда, 24 февраля 2010г. поступило уведомление, которым доведено, что в соответствии с указанием Генерального штаба ВС от 28.12.2009г. Номер приём граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по контракту приостановлен. Документы на Маркову возвращены без реализации в оргмоботдел штаба морской авиации СФ, а оттуда в часть. В связи с тем, что без разрешения Генштаба ВС, командир в/ч не может самостоятельно решить вопрос о приёме истицы на службу по контракту, представитель Управления морской авиации Северного флота просила в иске отказать.

            Представитель третьего лица - ФИО5 Вьюшихина С.А. в судебном заседании пояснила, что на основании запроса командира ФИО1 на Маркову А.В. было оформлено личное дело, 02.04.2010г. на заседании комиссии по отбору кандидатов на военную службу по контракту ОВК, она была рекомендована кандидатом для поступления на военную службу по контракту и командиру ФИО1 были направлены материалы для принятия решения о заключении контракта. Однако к тому времени у командира ФИО1 уже имелось указание Главного штаба ВМФ от 04.02.2010г. о том, что на основании указаний Генерального штаба ВС РФ от 28.12.2009г. Номер приём граждан на военную службу по контракту, на воинские должности рядового и старшинского состава ВМФ, приостановлен. Данные указания для командиров частей являются руководящими и обязательными к исполнению, в связи с чем, командир ФИО1 не имел права выдавать уведомления о готовности принять истицу на военную службу.

             Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела Марковой А.В., суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете – в военный комиссариат по месту жительства).

На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части с указанием всех необходимых данных.

Судом установлено, что Маркова А.В. работает в ФИО1 в должности ....

В декабре 2009 года истица обратилась с заявлением к командиру ФИО1 о рассмотрении ее кандидатуры для поступления на военную службу по контракту в ФИО1 на вакантную воинскую должность ....

02 декабря 2009 года командиром ФИО1 был оформлен запрос Номер на имя военного комиссара городов Североморск и Островной Мурманской области для проведения конкурсного отбора и оформления необходимых документов для приема на военную службу по контракту.

После прохождения медицинского освидетельствования, мероприятий по профессиональному психологическому отбору, сдачи нормативов по физической подготовке, решением комиссии по отбору кандидатов на военную службу по контракту от 02 апреля 2010 года Маркова А.В. рекомендована кандидатом для поступления на военную службу по контракту, материалы направлены в ФИО1 для принятия решения о заключении контракта.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами личного дела Марковой А.В., выпиской из протокола Номер заседания комиссии от 02.04.2010 г.  

Вместе с тем, порядок комплектования воинских частей морской авиации Северного флота военнослужащими по контракту был определен также директивой Командующего Северным флотом от 16.02.2009г. Номер «О порядке комплектования в 2009 году сил(войск) флота старшинами, сержантами и матросами, проходящими военную службу по контракту». Согласно п.10 этой директивы отбор и приём граждан женского пола на должность матросов, сержантов и старшин было предписано осуществлять по персональным распоряжениям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. При положительном решении о приёме кандидата на военную службу по контракту, персональные распоряжения Генерального штаба доводятся до командира части и до военного комиссариата, через который кандидат будет оформляться на военную службу по контракту.

Как следует из материалов дела, и не опровергается истицей, во исполнение указанных требований директивы, 04.12.2009г. от командира ФИО1 в адрес начальника организационно-мобилизационного отделения – заместителя начальника штаба морской авиации Северного флота поступило ходатайство от 02.12.2009г. на кандидата Маркову А.В. Одновременно, командир ФИО1 обратился в штаб Морской авиации СФ с запросом в адрес военного комиссара МО во городам Североморск и Островной на проверку соответствия истицы установленным требования к кандидатам, поступающим на военную службу по контракту. После рассмотрения ходатайства командира и начальника оргмоботделения –заместителя начальника штаба морской авиации СФ по оргмобработе, с целью получения персонального распоряжения Генерального штаба ВС РФ, начальником организационно-мобилизационного управления СФ было оформлено и направлено персональное ходатайство на кандидата Маркову в Главный штаб ВМФ. Оттуда, 24 февраля 2010г. поступило уведомление, которым доведено, что в соответствии с указанием Генерального штаба ВС от 28.12.2009г. Номер приём граждан на военную службу по контракту приостановлен. Документы из Главного штаба ВМФ на Маркову возвращены без реализации в оргмоботдел штаба морской авиации СФ, а оттуда в часть. 

Указанный порядок прохождения согласования документов кандидата на прохождение военной службы по контракту предусмотрен пунктами 16-19 Приказа Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001 года «Об утверждении руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент оформления документов на Маркову А.В. и заседания комиссии в ОВК по городам Североморск и Островной от 02.04.2010г. по отбору кандидатов на военную службу по контракту, документы Марковой А.В. были возвращены 16.02.2010г из Главного штаба ВМФ в оргмобуправление штаба Северного флота без реализации, и разрешение на заключение с ней контракта не поступало. При таких обстоятельствах у военного комиссариата по городам Североморск и Островной и командира ФИО1 отсутствовали основания для оформления документов и заключения контракта на прохождение Марковой военной службы.

В данном случае отказ в заключении контракта с истицей обоснован не обстоятельствами предусмотренными в п.10 ст.8 Положения «О порядке прохождения военной службы», а указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 28 декабря 2009 года Номер о приостановлении приёма граждан на военную службу по контракту.

            В соответствии со ст.11 Закона от 31.05.96 № 61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы в Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ.

   Согласно Положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Генеральный штаб Вооруженных Сил входит в структуру Министерства обороны РФ.

 Согласно п. 55 приказа Министра обороны РФ от 30.11.2006г. №100 «Об утверждении Регламента Министерства обороны РФ»  в Министерстве обороны издаются в том числе и указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 59 указанного Регламента указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, изданные в соответствии с полномочиями и компетенцией должностных лиц, их подписавших, являются обязательными для исполнения органами военного управления, воинскими частями, организациями и должностными лицами видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны.(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 01.11.2007 N 458)

Учитывая указанное, аттестационная комиссия, а также командир ФИО1 не имели права принять решение о приёме Марковой А.В. на военную службу по контракту.

Кроме того, в случае удовлетворения требований истицы и  выдаче ей командиром уведомления о готовности принять на военную службу для оформления военного билета, необходимые документы будут вновь направлены для согласования в порядке, предусмотренном Приказом Министра обороны РФ № 30 от 16.01.2001 года «Об утверждении руководства по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами» и будут возвращены без реализации, т.к. до настоящего времени не отменено указание Генерального штаба ВС Номер от 28.12.2009г. не отменено.

В данном случае суд полагает, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

            Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ.

            Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:      

Исковые требования Марковой Анастасии Владимировны оставить без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти со дня изготовления мотивированного решения.

            Председательствующий Н.Л. Сажнева

СПРАВКА: по состоянию на 13.10.2010г. решение не вступило в законную силу.