Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-634/2020 от 23.03.2020

                                                                          Дело №5-634/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово                                                                                28 мая 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Староверова О.А., рассмотрев с участием защитника ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» Коченова К.Н., действующего на основании доверенности, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ», ИНН 5032293408, юридический адресу: Московская обл., г.Одинцово, Бульвар Маршала Крылова, д. 25А/12, этаж/офис 2/4,,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

28.12.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: Московская обл., г.Одинцово, бульвар Маршала Крылова, дом/пом 25А/12, этаж/офис 2/4, ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» (далее – Общество) в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 24.12.2019г. трудового договора с гражданином Республики АДРЕС ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершенное в Московской области.

В судебном заседании защитник Общества Коченов К.Н. с составленным протоколом не согласился, при этом пояснил, что 15.01.2020 на основании распоряжения заместителя начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве №10 проведена выездная внеплановая проверка по адресу: АДРЕС, в отношении ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН». ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» (далее – Общество) выполняло работы на объекте по адресу: АДРЕС по договору подряда, однако с 06.12.2019 Общество прекратило работы на объекте, на основании письма ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» от 05.12.2019 исх. №. Кроме того, Общество не было уведомлено о проведении внеплановой проверки, основания для проведения внеплановой выездной проверки отсутствовали. Кроме того, в деле об административном правонарушении в качестве доказательств должны находиться только подлинные процессуальных документы, однако в деле находятся копии данных документов. Общество не осуществляло работы на объекте, 24.12.2019 Общество подписало трудовой договор с ФИО1, однако 26.12.2019 трудовой договор с ним был аннулирован на основании ч.4 ст.61 Трудового кодекса РФ, поскольку тот на работу не вышел.

Несмотря на несогласие с протоколом об административном правонарушении, вина ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» в совершении вышеописанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела, 15 января 2020 г. должностными лицами ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве в ходе внеплановой проверки, проводимой в отношении ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН», был выявлен факт неуведомления ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» в течение трех рабочих дней, территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 24.12.2019 трудового договора № с гражданином Республики АДРЕС ФИО1, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Вина ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки (л.д.1), письменным обращением генерального директора ООО «СтройФасадМонтаж» к генеральному директору ООО «Смайнэкс Констракшн» о допуске на территорию объекта рабочих из АДРЕС, в том числе ФИО1 на срок 30 дней (л.д.20), выпиской из журнала учета посетителей, согласно которой зафиксирован выход на работу ФИО1 (л.д.3-18), копией трудового договора № заключенного 24.12.2019 с ФИО1 (л.д.21-23), копией паспорта иностранного гражданина и патента (л.д.24, 25-26), протоколом об административном правонарушении (л.д.42).

Проанализировав и дав в совокупности оценку исследованным доказательствам, которым суд доверяет, так как они оформлены надлежащим образом, согласуются между собой и являются допустимыми доказательствами по делу, суд считает, что вина юридического лица ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» в совершении вышеописанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Имеющийся в деле приказ об аннулировании трудового договора с работником ФИО1 от 26.12.2019 в связи с тем, что он не приступил к работе не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, поскольку Общество согласно требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязано было уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора.

Кроме того, суд отмечает, что приказ об аннулировании трудового договора противоречат совокупности представленным доказательствам.

В судебном заседании защитником было представлено решение участника ООО «СтроФасадМонтаж» от 17.12.2019 об освобождении от занимаемой должности генерального директора ФИО2 17.12.2019 и возложении полномочий генерального директора Общества на ФИО3 с 18.12.2019. Суд оценивает данный документ критически, поскольку вышеназванное решение противоречит представленным суду доказательствам.

Таким образом, действия ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» суд квалифицирует по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

          Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения миграционного законодательства являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» наказание в виде административного приостановления деятельности Общества, а именно приостановить деятельность по адресу: Московская область, г.Одинцово, бульвар Маршала Крылова, дом/помещение 25А/12, этаж/офис 2/4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

     Признать юридическое лицо ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, в ходе которой запретить деятельность ООО «СТРОЙФАСАДМОНТАЖ» по адресу: Московская область, г.Одинцово, бульвар Маршала Крылова, дом/помещение 25А/12, этаж/офис 2/4.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области.

Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                                           О.А.Староверова