Решение по делу № 2-276/2018 ~ М-276/2018 от 14.05.2018

Дело № 2 - 276/2018

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года                                                                    р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истицы Матвевниной О.Н., представителя ответчика Каменского В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Матвевниной Ольги Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное),

установил:

истица Матвевнина О.Н. обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное). Исковое заявление мотивированно тем, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 10.04.2018 № 73 истице в назначении досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику, рекомендовано отказать по причине отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Решением от 10.04.2018 за № 73/146657/18 указанного органа истице в назначении досрочной пенсии по старости по тем же основаниям отказано. Ответчик признал наличие у истицы специального страхового стажа в размере 24 года 10 месяцев 18 дней. Ответчиком отказано во включении в страховой стаж ее педагогической деятельности периода трудовой деятельности, осуществляемой при нахождении на курсах повышения квалификации профессиональной педагогической деятельности, а именно: с 24.03.2003 по 05.04.2003, что равно 13 дням, с 19.01.2004 по 31.01.2004, что равно 13 дням, с 02.02.2004 по 14.02.2004, что равно 13 дням, с 03.12.2007 по 08.12.2007, что равно 6 дням. Период нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности путем сложения равен 45 дням. Таким образом, учитывая признанный ответчиком страховой стаж - 24 года 10 месяцев 18 дней и период нахождения на курсах повышения квалификации 45 дней, ее страховой стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом непрерывной педагогической деятельности, связанной с профессиональной деятельностью и направлен на повышение качества образовательного процесса в учебном заведении. Считает, что отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости по причине невключения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации является незаконным, нарушающим право на назначение ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику. Истица Матвевнина О.Н. просит признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) за № 73 от 10 апреля 2018 года в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы - нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.03.2003 по 05.04.2003, с 19.01.2004 по 31.01.2004, с 02.02.2004 по 14.02.2004, с 03.12.2007 по 08.12.2007 незаконным; признать решение ответчика от 10 апреля 2018 года №73/146657/18 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в РФ» незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику.

В судебном заседании Матвевнина О.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Каменский В.В. исковые требования Матвевниной О.Н. не признал, просил в иске отказать. Суду пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включается время нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Матвевниной О.Н. на 16.03.2018 составил 24 года 10 месяцев 18 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав пояснения истицы Матвевниной О.Н., представителя ответчика Каменского В.В., изучив материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 16 марта 2018 года истица Матвевнина О.Н. обратилась в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 73/146657/18 от 10.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу в специальный стаж ответчиком не засчитан периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года, с 19 января 2004 года по 31 января 2004 года; с 02 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года, поскольку в соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые не предусматривают включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 73/146657/18 от 10.04.2018 нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки на основании приказа № 4-к от 15.03.1993 Матвевнина О.Н. принята с 16.03.1993 в Николаевскую неполную среднюю школу Мокшанского района Пензенской области учителем начальных классов; на основании приказа № 7-к от 15.08.1994 переведена в Широкоисскую основную среднюю школу на должность учителя географии и химии с 25.08.1994, на основании приказа № 13-а от 01.11.1994 принята в порядке перевода 02.11.1994 учителем географии и химии Широкоисской неполной средней школы; на основании приказа № 5 от 26.08.2007 переведена 27.08.2007 в МОУ СОШ с. Плёсс им. Н.М. Новикова на должность учителя химии и биологии, на основании приказа № 31 от 01.09.2008 переведена с 01.09.2008 на должность учителя химии и биологии, заместителя директора по УВР МОУ СОШ с. Плёсс им. Н.М. Новикова, работает по настоящее время в указанной должности.

Согласно справкам № 18.01.11.2017 и № 9 от 16.03.2018 Матвевнина О.Н. в указанный период выполняла объем педагогической нагрузки в размере полной ставки, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся; на курсах повышения квалификации находилась с 24 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года (приказ № 9 от 21.03.2003), с 19 января 2004 года по 31 января 2004 года (приказ № 3 от 16.01.2004); с 02 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года (приказ № 6 от 30.01.2004), с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года (приказ № 32 от 03.12.2007).

Пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что в период работы в Широкоисской неполной средней школе, в МОУ СОШ с. Плёсс им. Н.М. Новикова, Матвевнина О.Н. с 24 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года, с 19 января 2004 года по 31 января 2004 года; с 02 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года находилась на курсах повышения квалификации. При этом, работа в названном учреждении ответчиком бесспорно засчитана в специальный стаж. В периоды нахождения Матвевниной О.Н. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождения истицы Матвевниной О.Н. на курсах повышения квалификации с 24 марта 2003 года по 05 апреля 2003 года, с 19 января 2004 года по 31 января 2004 года; с 02 февраля 2004 года по 14 февраля 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года подлежат зачету в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, на день обращения в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) у истицы Матвевниной О.Н. имелось 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому пенсия истице должна быть назначена с 16 марта 2018 года.

Таким образом, требования Матвевниной О.Н. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам отнесена государственная пошлина, уплаченная Матвевниной О.Н. при подаче искового заявления в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № 73/146657/18 ░░ 10 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 24 ░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2003 ░░░░, ░ 19 ░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2004 ░░░░; ░ 02 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░ 03 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2007 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░