Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2015 ~ М-1511/2015 от 03.07.2015

Дело №2-1094/15365

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года

город Туапсе                

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

при секретаре судебного заседания Симковой А.А.,

с участием: представителя Туапсинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, действующего на основании доверенности Х.Д.,

представителя администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, действующей на основании доверенности Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> к <адрес>ному отделу УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к <адрес>ному отделу УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что их вина в неисполнении в срок решения суда отсутствует.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и пояснила, что решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора к администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения поселения, а также программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения. Для исполнения решения суда выдан исполнительный лист. Постановлением заместителя начальника Туапсинского РОСП ФССП по краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с администрации Октябрьского сельского поселения исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время решение суда исполнено частично. Бюджетный процесс поселения организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (то есть исключительно в соответствии с планом). Финансирование носит целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Существующая система управления финансами бюджетных учреждений включает в себя: составление сметы учреждения, утверждение ее главным распорядителем бюджетных средств и исполнение сметы в пределах лимитов бюджетных обязательств. Бюджет муниципального образования Октябрьского сельского поселения дотационный, в связи с этим затруднено финансирование учреждений помимо целевых средств. Нецелевое использование поступающих денежных средств соответственно влечет привлечение организации к ответственности. В связи с этим, просила суд освободить администрацию Октябрьского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Представитель Туапсинского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по <адрес> Х.Д., исковые требования не признал, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> возложена обязанность принять меры по разработке и утверждению схем водоснабжения, водоотведения, а также по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и утверждению таковой представительным органом муниципального образования Октябрьского сельского поселения.

По данному решению на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Туапсинского отдела УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого администрация Октябрьского сельского поселения обязана принять меры по разработке и утверждению схем водоснабжения, водоотведения, а также по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения и утверждению таковой представительным органом муниципального образования Октябрьского сельского поселения.

В связи с неисполнением администрацией Октябрьского сельского поселения в установленный срок исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела <адрес> ОСП УФССП по краю Х.Д. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО Октябрьское сельское поселение в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским районным судом Октябрьскому сельскому поселению <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, действовал в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

В то же время ч.6 ст.112 указанного Закона должнику предоставлено право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, что и было сделано администрацией Октябрьского сельского поселения.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №13-П, должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как видно из представленных документов, администрацией Октябрьского сельского поселения принимаются конкретные меры по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, администрацией сельского поселения заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку схемы водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, бюджет Октябрьского сельского поселения является сугубо дотационным и входит в первую группу риска среди распределения муниципальных образований по группам муниципалитетов, согласно приказу Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (в соответствии с планом), а финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, то в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования Октябрьского сельского поселения <адрес> целевых бюджетных средств необходимых для полного выполнения обязательств по решению Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным удовлетворить иск.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией Октябрьского сельского поселения представлены достаточные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа по исполнению решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований об освобождении администрации Октябрьского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, суд исходит из того, что у администрации Октябрьского сельского поселения отсутствовала объективная возможность для исполнения решения Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для добровольного исполнения срок, который согласно п.12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.8 ст.112 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ решение суда о полном или частичном удовлетворении заявления обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение <адрес>, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Октябрьское сельское поселение <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Туапсинского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский райсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: