Постановление по делу № 5-81/2021 (5-883/2020;) от 30.12.2020

    Дело № 5-81/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Юрга Кемеровской области                             26 января 2021 года

        Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАПРФ, в отношении Мельникова Е.А., родившегося в городе *** *** зарегистрированного, проживающего по ***, холостого, не имеющего *** детей на иждивении, не работающего, не имеющего дохода,

    УСТАНОВИЛ:

23.12.2020 г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Юргинского» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что 23.12.2021 г. 16.00 часов в помещении Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» *** Мельниковым Е.А. осуществлено нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение пункта 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса, мерах по противодействию новой короновирусной инфекции (COVID-19)», измененного распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие Мельникова Е.А., извещенного о времени, месте его рассмотрения (л.д. 14).

Судья, исследовав доказательства по делу, приходит к нижеизложенному.

В соответствии с требованиями п. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом 2.1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID19)» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для граждан, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, установлено правило поведения в виде соблюдения комплекса мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID19): масочного режима (использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет правонарушение по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

К одним из признаков правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ относится исключение случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», вступившего в силу с 28.10.2020г, лица, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Невыполнение требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» составляет административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Информационным письмом Роспотребнадзора от 27.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» разъяснено, что по аналогии права к пункту 6 статьи 3 федерального закона от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Несоблюдение масочного режима при посещении зданий (помещений) государственных органов, местного самоуправления, государственных, муниципальных учреждений, относится к случаю, предусмотренному частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при неосуществлении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в месте общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Отсутствие нахождения гражданина в месте массового пребывания людей при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений относится к сведениям события административного правонарушения по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ (статья 29.9 КоАП РФ).

В числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1).

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАПРФ).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Установление виновности лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины. В отношении Мельникова Е.А. составлен протокол о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за правонарушение. Вопреки требованиям данной нормы в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения об исключении случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, для квалификации действий Мельникова Е.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении изложено наименование и адрес помещения государственного органа, в котором Мельниковым Е.А. осуществлено нахождение без средств индивидуальной защиты органов дыхания, но не указано о том, что оно не имеет признаков массового пребывания людей в здании, строении, несмотря на то, что эти сведения относятся к событию административного правонарушения.

Учитывая, что в деле об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих отсутствие нахождения Мельникова Е.А. в месте массового пребывания людей при нахождении в помещении Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский», исключающих случаи, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, невозможно установить его виновность, поэтому отсутствует состав административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░