Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2020 (2-3688/2019;) ~ М-3822/2019 от 25.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2020 года г. Новороссийска

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н.,

при секретаре­ Татаровской А.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-570/2020 по иску Легашовой Натальи Николаевны к ООО «УК «Юг-Новороссийск»» и МУП «Водоканал города Новороссийска» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности заключить договор водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Легашова Н.Н. обратилось в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ООО «УК «Юг-Новороссийск»», выразившееся в не заключении в 2019 году договора водоснабжения и водоотведения дома <№> по <адрес> с ресурсоснабжающей организацией, признании незаконным бездействие МУП «Водоканал города Новороссийска», выразившееся в не заключении с ней в период с 12 апреля по 7 декабря 2019 года договора водоснабжения и водоотведения, возложить на МУП «Водоканал города Новороссийска» обязанность заключить письменный договор водоснабжения и водоотведения.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что Легашова Н.Н. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В 2018 и 2019 годах управление жилым домом осуществляло ООО «УК «Юг-Новороссийск»». В нарушение требований жилищного законодательства ООО «УК «Юг-Новороссийск»» договор водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал города Новороссийска» не заключило. <ДД.ММ.ГГГГ> проведено общее собрание, на котором принято решение о заключении собственниками жилых помещений дома прямых договоров с МУП «Водоканал города Новороссийска». В марте 2019 года лицом, уполномоченным действовать от имени собственников дома, в МУП «Водоканал города Новороссийска» направлено заявление о заключении с собственниками договоров водоснабжения и водоотведения. В письме от 12 апреля 2019 года МУП «Водоканал города Новороссийска» отказал в заключении договоров с собственниками, сославшись на отсутствие договора на технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения. Однако решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска по иску одного из собственников жилого помещения в доме на МУП «Водоканал города Новороссийска» возложена обязанность заключить с ним договор, так как фактически дом подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании представитель истца Эксаров С.П. иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

ООО «УК «Юг-Новороссийск»» своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания суд не просило.

Представитель МУП «Водоканал города Новороссийска» Шурова В.В. иск не признала, указав в своих возражениях на то, что МУП «Водоканал города Новороссийска» не производило технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома <№> по <адрес>. О самовольном подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения МУП «Водоканал города Новороссийска» стало известно в августе 2019 года, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу в Октябрьском районном суде г. Новороссийска. В связи с фактическим потреблением коммунальной услуги 1 октября 2019 года МУП «Водоканал города Новороссийска» заключило с собственниками жилых помещений дома договоры холодного водоснабжения и водоотведения путем открытия лицевых счетов. С заявлением о заключении письменного договора истец в МУП «Водоканал города Новороссийска» не обращалась.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что Легашова Н.Н. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В 2018 и 2019 годах управление жилым домом осуществляло ООО «УК «Юг-Новороссийск»».

ООО «УК «Юг-Новороссийск»» договор водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал города Новороссийска» не заключило.

<ДД.ММ.ГГГГ> проведено общее собрание, на котором принято решение о заключении собственниками жилых помещений дома прямых договоров с МУП «Водоканал города Новороссийска».

В марте 2019 года лицом, уполномоченным действовать от имени собственников дома, в МУП «Водоканал города Новороссийска» направлено заявление о заключении с собственниками договоров водоснабжения и водоотведения.

В письме от 12 апреля 2019 года МУП «Водоканал города Новороссийска» отказал в заключении договоров с собственниками, сославшись на отсутствие договора на технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Однако решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска по иску одного из собственников жилого помещения в доме на МУП «Водоканал города Новороссийска» возложена обязанность заключить с ним договор, так как фактически дом подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.

В связи с фактическим потреблением коммунальной услуги 1 октября 2019 года МУП «Водоканал города Новороссийска» заключило с собственниками жилых помещений дома договоры холодного водоснабжения и водоотведения путем открытия лицевых счетов.

С заявлением о заключении письменного договора истец в МУП «Водоканал города Новороссийска» не обращалась.

Под управлением многоквартирным домом в силу ч. 1 ст. 161 ЖК понимается обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Для управления многоквартирным домом собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным, в том числе управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Под исполнителем коммунальных услуг следует понимать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 3 п. 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124); абз. 7 п. 2 Правил N 354).

Следовательно, в указанный в иске период управляющая организация ООО «УК «Юг-Новороссийск»» является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно п. п. 13 и 54 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги (пп. "б", "г" п. 31 Правил N 354).

Собственники жилых помещений перечисляют управляющей организации плату за коммунальные услуги, в том числе за электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление (ч. ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю (п. 63 Правил N 354).

Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ).

Исходя из приведенных положений, не заключение ООО «УК «Юг-Новороссийск»» договора водоснабжения и водоотведения с МУП «Водоканал города Новороссийска» является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения (правила о котором в силу ст. 548 ГК РФ применяются и к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой) энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Правилами холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения"

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

В заявке абонента указываются следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом, необходимые для отнесения абонента к категории лиц, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов.

К заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Таким образом, договора водоснабжения и водоотведения заключается на основе заявки абонента с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении и т.д.

Договор водоснабжения и водоотведения между сторонами заключен не был по причине отсутствия заявки истца с приложением необходимых для заключения договора документов.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на МУП «Водоканал города Новороссийска» обязанности заключить с ней письменный договор водоснабжения и водоотведения в отсутствие заявки и без предоставления необходимых для этого документов является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Легашовой Натальи Николаевны удовлетворить частично:

- признать бездействие ООО «УК «Юг-Новороссийск»», выразившееся в не заключении в 2019 году договора водоснабжения и водоотведения дома <№> по <адрес> с ресурсоснабжающей организацией незаконным;

- в части требований о признании незаконным бездействия МУП «Водоканал города Новороссийска», выразившегося в не заключении с Легашовой Н.Н. в период с 12 апреля по 7 декабря 2019 года договор водоснабжения и водоотведения, и возложении на МУП «Водоканал города Новороссийска» обязанности заключить с Легашовой Н.Н. письменный договор водоснабжения и водоотведения в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов