Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-138/2016 от 14.04.2016

Дело № 12 –138/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2016 года                            г.Сарапул

Сарапульский городской суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:             Голубева В.Ю.

при секретаре                      Кузнецовой Н.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – Белорусова Е.В.

представителя МО МВД России «Сарапульский» - Полевицкой Е.В.(по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белорусова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника ГУ МО МВД РФ «Сарапульский» от 01 апреля 2016 года Белорусов Е.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Белорусов Е.В. обратился в Сарапульский городской суд с жалобой. Доводы жалобы мотивированы тем, что в результате проверки ООО «Курс-С» были выявлены негрубые нарушения учета оружия и патронов. По результатам проверки было составлено предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия с установлением срока устранения недостатков до 31 марта 2016 года. 30 марта была проведена повторная проверка, которая не выявила никаких недостатков и нарушений. Несмотря на это в отношении Белорусова Е.В. было вынесено постановление об административном правонарушении. Нарушены сроки составления протокола, который составлен через две недели после проведения проверки. Нарушены сроки объявления постановления по делу об административном правонарушении. Белорусов Е.В. считает, что формально в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, однако, полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Кроме того, размер штрафа в 50000 руб. равен трехкратной заработной плате Белорусова Е.В. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Белорусов Е.В. доводы жалобы поддержал, факт совершения правонарушения признал.

Представитель МО МВД России «Сарапульский» Полевицкая Е.В. считает постановление не подлежащим отмене, в действиях Белорусова Е.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.8 КоАП РФ. Нарушения относительно составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления отсутствуют. Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Наказание Белорусову Е.В. назначено в наименьших пределах.

Выслушав Белорусова Е.В., представителя МО МВД РФ «Сарапульский», проверив доводы представленной суду жалобы, исследовав материал административного производства, суд пришел к следующему.

Как следует из оспариваемого постановления 17 марта 2016 года в 16.00 час. Белорусов Е.В., являясь должностным лицом согласно приказу ООО «Курс-С» № 067 от 01 декабря 2013 года, ответственным за сохранность оружия и патронов, допустил нарушение правил учета и хранения оружия в ООО «Курс-С» по адресу: УР, <данные изъяты> корпус ОАО «СЭГЗ», выразившееся: 1) в отсутствии записей в книге приема и выдачи оружия и патронов ООО «Курс-С» (инв.1370 <данные изъяты> года) о выдаче оружия <данные изъяты> согласно акту списания изделия <данные изъяты> согласно акту списания изделия <данные изъяты> согласно акту списания изделия <данные изъяты> года в производство из комнаты хранения оружия ООО «Курс-С»; 2) не везде указали тип и модель оружия <данные изъяты> в книге учета, наличия и движения поступающего, хранящегося и переданного оружия и патронов в ООО «Курс-С» (инв. <данные изъяты> года) в п.75, п.76, п.77, п.78, п.79 в графе «тип, модель и калибр оружия, тип и калибр патронов»; 3) не предоставляются по месту регистрации в органы внутренних дел ежемесячные сведения о проданном оружии согласно приложению № 60, тем самым нарушил требования пунктов 127а, 132а, 114 Инструкции по организации работы органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв. Приказом МВД России №288 от 12.04.1999 года «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814», п.8 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», п.2 и п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814, п.1 ст.25 ФЗ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.25 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» юридические лица обязаны осуществлять контроль за производством оружия и патронов, обеспечивать безопасность связанных с производством работ, надлежащее качество выпускаемой продукции, ее учет и сохранность.

В соответствии с п.51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу пп. «а» п.114. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» для контроля за использованием лицензий на приобретение оружия, своевременной регистрацией проданного оружия юридические лица - поставщики представляют по месту регистрации в органы внутренних дел <данные изъяты>

В силу пп. «а» 127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется книга приема и выдачи оружия и патронов

В силу пп. «а» 132 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» юридические лица, занимающиеся торговлей оружия и патронов, ведут книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и переданного оружия и патронов, а также отдельные книги учета по данным формам для оружия и патронов, поступивших на комиссионную продажу.

Обстоятельства правонарушения и вина Белорусова Е.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2016 года; рапортом от 17 марта 2016 года; уведомлением от 14 марта 2016 года; заданием о проведении проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 26 февраля 2016 года № 45/457; заданием о проведении проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 01 марта 2016 года № 45/481; предписанием № 1; предписанием об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от 17 марта 2016 года № 119/5661; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 17 марта 2016 года; запросом от 18 марта 2016 года № 119/5329; копией из книги выдачи и приема оружия, патронов ООО «Курс-С»; копией из книги учета наличия движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов; копиями актов списания изделий; приказом ООО «Курс-С» от 01 декабря 2013 года № 067 о назначении ответственного лица.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Белорусова Е.В. изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Учитывая изложенное, нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену постановления о назначении административного наказания, является правомерным.

Нарушений сроков объявления Постановления, установленных ст.29.11 КоАП РФ судом не установлено, постановление вынесено, объявлено и вручено Белорусову Е.В. 01 апреля 2016 года, о чем имеется его собственноручная запись в Постановлении.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Оснований усомниться в достоверности исследованных доказательств не имеется, документы соответствуют требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, а потому являются достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, материалами дела подтверждено совершения Белорусовым Е.В. административного правонарушения, деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в порядке, установленном КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление является законным и обоснованным и отказывает в удовлетворении жалобы

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника МО МВД России «Сарапульский» № 182520 от 01 апреля 2016 года о привлечении Белорусова <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья                          Голубев В.Ю.