Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5627/2012 от 30.08.2012

Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2012 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по заявлению Хуснутдинова Ф.Х., Хуснутдиновой Ф.Г. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений по Самарской области в предоставлении земельного участка,

Установил:

Заявители обратились в суд с вышеуказанным заявлением. В поддержание своих требований указали, что они на основании договора купли - продажи заключенного дата приобрели в собственность деревянный с пристроем жилой дом общей площадью - 53,5 кв.м., жилой площадью - 39,1 кв.м. и земельный участок площадью 70,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В 2002 г. для улучшения жилищных условий существующий жилой дом был снесен и выстроен новый. Решением Промышленного районного суда г. Самары от дата за ними признано право общей совместной собственности на одноэтажный жилой дом (Литера ББ1Б2), общей площадью 135,2 кв.м, жилой площадью 3,6 кв.м, кроме того площадью лоджий, балконов, веранд, хол. кладовых 14,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании указанного решения Промышленного районного суда, на новый жилой дом было зарегистрировано право общей долевой собственности за истцами, о чем ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации № дата заявителями было подано заявление №-е в МИО Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 650,10 кв.м. используемого под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. В своем ответе министерство указывает, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях и является территорией общего пользования. В связи с этим министерство отказало в предоставлении указанного земельного участка. дата Департамент строительства и архитектуры в своем письме сообщил, что в соответствии с топографическими материалами Департамента и представленными документами испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях проектируемой магистральной улицы общегородского значения (<адрес>). Испрашиваемый земельный участок не относиться к территории общего пользования, т.к. на нем расположены жилые строения. Проектное положение красных линий выполнено в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары, принятой Постановлением Главы администрации г. Самары от дата № в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №. Испрашиваемый земельный участок входит в состав территории, по которой принято Постановление Главы г.о. Самара от дата № «О подготовке документации по планировке территории в границах улиц Советской Армии, проспекта Карла Маркса, Ново-Вокзальной, Ставропольской, в Советском, Промышленном районах города Самары». В рамках реализации данного Постановления возможна корректировка планировочных ограничений (красных линий)».

Право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. у первоначального собственника (Адайкина Ф.В.) дома заявителей возникло на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от дата зарегистрированного в БТИ г. Самары дата в кн. 46, реестр 91. Указание Министерства, что данный земельный участок находится на территории общего пользования по мнению заявителей является ошибочным и не соответствующим действительности, т.к. соседний земельный участок № имеет общую границу с земельным участком истцов, и он оформлен в собственность на основании Постановления Главы г. Самары и прошел государственную регистрацию права. Так же ряд других соседних участков оформлены в собственность. По мнению заявителей, своими действиями по отказу в предоставлении им земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области, нарушило их права на выкуп и дальнейшее оформление занимаемого ими земельного участка, а так же создало препятствие к осуществлению истцами права на выкуп земельного участка.

На основании изложенного заявители просили признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от дата №-е незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений Самаркой области предоставить Хуснутдинову Ф.Х. и Хуснутдиновой Ф.Г. в собственность за выкуп земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650,10 кв.м.

В ходе рассмотрения дела заявители уточнили требования, просили признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка от дата №-е незаконным. Обязать Департамент строительства и архитектуры администрации г.о. Самара утвердить проект границ земельного участка площадью 650,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Министерство имущественных отношений Самаркой области подготовить проект договора для передачи Хуснутдинову Ф.Х. и Хуснутдиновой Ф.Г. в собственность за выкуп земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650,10 кв.м.

Определением Промышленного районного суда г. Самара от 21.06.2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.Самара.

В судебном заседании представитель заявителей по нотариально удостоверенной доверенности Чеков А.Ю. уточненные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах не явки суду не сообщил, дело рассмотреть в его отсутствие не просил, предоставил письменные возражения по существу заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, что подтверждается распиской, о причинах не явки суду не сообщил, дело рассмотреть в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара, Имбряков П.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материла гражданского дела № по иску Хуснутдиновой Ф.Г., Хуснутдинова Ф.Х. к Администрации г. Самара, ФФГУП «Ростехинвентаризация», ГУФРС по Самарской области о признании права собственности на жилой дом, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных либо муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе судебного заседания установлено, что Хуснутдинов Ф.Х., Хуснутдинова Ф.Г. дата заключили с Адайкиным Ф.В. договор купли – продажи №, в соответствии с которым приобрели в собственность одноэтажный деревянный с пристроем жилой дом общей площадью - 53,5 кв.м., жилой площадью - 39,1 кв.м и земельный участок под ним площадью 70,6 кв.м, в общую совместную собственность, расположенные по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. у первоначального собственника Адайкина Ф.В. дома заявителей возникло на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от дата зарегистрированного в БТИ <адрес> дата в кн. 46, реестр №.

дата на основании Указа Президента РФ от дата № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и договора купли-продажи № от дата было выдано свидетельство о праве собственности на участок земли под домом, который находился по адресу: <адрес> за заявителями в общую совместную собственность, площадью 70,6 кв.м. Кроме того, заключен договор № от дата на право аренды земельного участка без права выкупа в собственность, по которому земельный участок, площадью 650,1 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу был предоставлен заявителям в аренду, под индивидуальное жилищное строительство.

В 2002 г. с целью улучшения жилищных условий существующий жилой дом (Литер АА1А2) общей площадью 53,5 кв.м, жилой 39,1 кв.м, был снесен и выстроен новый (Литер ББ1Б2).

Решением Промышленного районного суда г. Самары от дата за истцами признано право общей совместной собственности на одноэтажный жилой дом (Литера ББ1Б2), общей площадью 135,2 кв. м., жилой площадью 3,6 кв. м., кроме того площадью лоджий, балконов, веранд, хол. кладовых 14,6 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Прекращено право общей совместной собственности ХуснутдиноваФ.Х., Хуснутдиновой Ф.Г. на жилой дом литер АА1А2 площадью 53,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения Промышленного районного суда, на новый жилой дом было зарегистрировано право общей совместной собственности за Хуснутдиновым Ф.Х., Хуснутдиновой Ф.Г., о чем ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №

Судом установлено, что заявители являются собственниками (общая совместная собственность) земельного участка площадью 70,60 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 9 и 10 ст. 30 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд, который в случае признания отказа недействительным в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Частью 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

Согласно части 7 указанной статьи Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предельные размеры земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, и необходимые для их использования, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. (ст. 33 ЗК РФ).

Следовательно, площадь и границы предоставляемого земельного участка устанавливаются таким образом, чтобы собственник объекта недвижимости имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, а также, чтобы не нарушались права владельцев смежных земельных участков и правила землепользования и застройки.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от дата №-ГД предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Из материалов дела следует, что дата заявителями было подано заявление №-е в Министерство имущественных отношений <адрес> о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 650,10 кв.м. используемого под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

В соответствии со ст.ст. 6, 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений может быть только земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 34 ЗК РФ утверждение проектов границ земельных участков отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Министерством имущественных отношений Самарской области заявителям было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 650,10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> связи с тем, что данный земельный участок находится в красных линиях и является территорией общего пользования, который согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации приватизации не подлежит (уведомление от дата №-с).

В соответствии с п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Между тем, согласно сообщению от дата Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - в соответствии с топографическими материалами Департамента и представленными документами испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях проектируемой магистральной улицы общегородского значения (<адрес>). Испрашиваемый земельный участок не относиться к территории общего пользования, т. к. на нем расположены жилые строения. Проектное положение красных линий выполнено в соответствии с комплексной транспортной схемой <адрес>, принятой Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата №. Испрашиваемый земельный участок входит в состав территории, по которой принято Постановление Главы г. о. Самара от дата № «О подготовке документации по планировке территории в границах улиц Советской Армии, проспекта Карла Маркса, Ново-Вокзальной, Ставропольской, в Советском, Промышленном районах города Самары». В рамках реализации данного Постановления возможна корректировка планировочных ограничений (красных линий)».

Согласно определению №-В09-19 от дата Верховного суда РФ, нормы Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования в отказе Министерства имущественных отношений <адрес> не содержится.

В отказе Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствуют ссылки на правоустанавливающие документы, подтверждающие правовой режим спорного объекта как относящегося к землям общего пользования. Ссылка Министерства имущественных отношений Самарской области на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа заявителям в предоставлении в собственного земельного участка, необоснованна, поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как следует из материалов дела каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что испрашиваемый заявителями земельный участок не относится к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, так как он занят объектом недвижимого имущества – жилым домом, принадлежащим заявителям на праве собственности.

Более того, вышеуказанный земельный участок площадью 600 кв.м. был предоставлен первоначальному собственнику дома Адайкину Ф.В. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от дата зарегистрированного в БТИ г. Самары дата в кн. 46, реестр 91, заключенного на основании довер. от <данные изъяты> № в соответствии с решением городского совета депутатов трудящихся от дата за № «об отводе 89 земельных участков гражданам города под индивидуальное жилищное строительство и постройке 3-х новых домов, вместо пришедших в ветхость. На основании которого Адайкин Ф.В. на данном земельном участке был возведен жилой дом, который был в последующем снесен заявителями и на его месте выстроен новый дом, на который за заявителями было зарегистрировано право собственности, в т.ч. и на часть земельного участка площадью 70,6 кв.м. по домом.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры № Д05-01-01/№ имеющемуся в материалах гражданского дела № жилой дом по адресу: <адрес> находится в зоне планируемого жилья. Согласно плану землепользования, составленного МП «Городской земельный центр», указанный жилой дом не попадает в зону ограничения красных линий.

В соответствии с п.2 ст.42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по её обоснованию. Однако в ответе Министерства имущественных отношений по Самарской области отсутствует указание на документ которым утвержден проект планировки территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области существенно нарушает права и охраняемые законом интересы Хуснутдиновых Ф.Х., Хуснутдиновой Ф.Г., так как заявители, как собственники жилого дома, имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, на котором расположен жилой дом, и со стороны заявителей выполнены все предусмотренные действующим законодательством РФ условия для оформления земельного участка в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка является незаконным, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении им в собственность данного земельного участка, возложения на Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обязанностей по утверждению проекта границ земельного участка площадью 650,10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, возложения на Министерство имущественных отношений по Самарской области обязанности по подготовке проекта договора для передачи истцам в собственность за выкуп земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,257-258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Хуснутдинова Ф.Х., Хуснутдиновой Ф.Г. удовлетворить.

Признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Хуснутдинову Ф.Х., Хуснутдиновой Ф.Г. земельного участка от дата №-е незаконным.

Обязать Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самара утвердить проект границ земельного участка площадью 650,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области подготовить проект договора для передачи Хуснутдинову Ф.Х. и Хуснутдиновой Ф.Г. в собственность за выкуп земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650,10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2012 г.

Председательствующий: ) И.Ю.Колояров