Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2012 (2-3690/2011;) ~ Материалы дела от 19.12.2011

                                                                                                                                              Дело № 2-230/12                             

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

31 января 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

          председательствующего судьи       -            Бегиашвили Ф.Н.,

          при секретаре                                    -            Овчинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к некоммерческому партнерству «Кавминводская ассоциация кулинаров» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

          Главное управление Министерства юстиции Российской по СК обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству «Кавминводская ассоциация кулинаров» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

          Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Пятигорска было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «Кавминводская ассоциация кулинаров» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ организация зарегистрирована Инспекцией МНС России по г. Пятигорску Ставропольскому краю и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице (ОГРН 1022601633801).

            В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» партнерство не представляло отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2010 г.г., по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» а так же приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением информации о продолжении деятельности в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации было направлено предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об устранении выявленных нарушений. Направленное предупреждение было возвращено учреждением почтовой связи по причине истечения срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации было направлено повторное предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Направленное предупреждение было возвращено учреждением почтовой связи по причине истечения срока хранения. До настоящего времени сведения о продолжении деятельности за 2006 -2010 гг. организацией не представлены.

          Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Кавминводская ассоциация кулинаров» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

         Ответчик - представитель некоммерческого партнерства «Кавминводская ассоциация кулинаров» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и должным образом был извещен по последнему известному месту нахождения о дате, времени и месте слушания дела, о наличии уважительных причин неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. Представитель некоммерческого партнерства «Кавминводская ассоциация кулинаров» также не воспользовался правами, предусмотренными ст. 56, 57 ГПК РФ и не представил обоснованных возражений и соответствующих доказательств в опровержение существа заявленных исковых требований.

           Учитывая мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 119, 167 ч. 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, а, также руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд, с письменного согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

            Истец - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю и третье лицо представитель ИФНС России по г. Пятигорску, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, из письменного ходатайства истца усматривается, что он не возражает, чтобы гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В силу положений ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а так же в других формах, предусмотренных законом, в том числе, в форме автономных некоммерческих организаций

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ, ст. 3,13,13.1 ФЗ №7-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пятигорска было принято решение о создании некоммерческого партнерства «Кавминводская ассоциация кулинаров» о чем имеется свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией МНС России по г. Пятигорску Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице (л. д. 15-17).

Согласно п. 5 ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Суд установил, что юридическое лицо некоммерческое партнерство «Кавминводская ассоциация кулинаров» в указанный компетентным органом срок не представилоотчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2010 г.г. по утвержденным формам, что подтверждается предупреждениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18-21).

В соответствии с п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей её уставным целям, а так же в иных случаях, предусмотренных законом. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В силу п. 10. ст. 32 ФЗ № 7 « О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года в редакции ФЗ от 10.01.2006 № 18-ФЗ)непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, который предусмотрен гражданским кодексом и ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. (ст.18).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 ФЗ № 7-ФЗ).

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законов. Требования о ликвидации юридического лица по данному основанию может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (ст. 61 ГК РФ).

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1 ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ).

Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, а потому, полномочным лицом, имеющим право на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации, в связи с нарушением ею требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушений законодательства РФ вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд ( п.5 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», действительно является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Так, в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г. в редакции, действовавшей до 1 августа 2009 г. все некоммерческие организации обязаны были представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», введенным ФЗ от 17.07.2009 г. № 170 ФЗ, вступившим в силу 1 августа 2009 г., вышеуказанную информацию не должны представлять некоммерческие организации, соответствующие ряду условий:

- учредителями (участниками, членами) организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства;

- такие организации не имели в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства;

- поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до 3 миллионов рублей.

Некоммерческие организации, которые удовлетворяют всем перечисленным условиям, вместо представления информации, предусмотренной п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны предоставлять в уполномоченный орган (Минюст России) или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие перечисленным условиям и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также в соответствии с п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размешать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности.

При этом, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 г. № 252 данная информация должна быть размешена в сети «Интернет» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

С учетом изложенного, суд считает, что доводы истца о систематическом грубом нарушении ответчиком требований ФЗ № 7-ФЗ о необходимости предоставления сведений, предусмотренных ст. 32 данного ФЗ, являются обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов.

С учетом приведенных обстоятельств, подтверждающих доводы истца, исковые требования о ликвидации некоммерческого партнерства в качестве юридического лица подлежат удовлетворению.

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, считает их достаточными для удовлетворения в полном объеме исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Совету территориального общественного самоуправления «Новопятигорск-Скачки» о ликвидации юридического лица и исключении записи о регистрации из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к некоммерческому партнерству «Кавминводская ассоциация кулинаров» о ликвидации юридического лица и исключении записи о регистрации из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо некоммерческое партнерство «Кавминводская ассоциация кулинаров». Исключить некоммерческое партнерство «Кавминводская ассоциация кулинаров» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                               Ф.Н. Бегиашвили