Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-596/2015 от 07.07.2015

№ 5-596/27-2015

РЕШЕНИЕ

31 июля 2015 года                                                                     г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «СК Своя квартира», <данные изъяты> по ст.19.5 п.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем председателя комитета по культуре <адрес> ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СК Своя квартира», согласно которому, ООО «СК Своя квартира» не выполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении работ в зонах охраны объектов культурного наследия, что является административным правонарушением, предусмотренного п.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Комитета по культуре <адрес> ФИО3 просил признать ООО «СК Своя квартира» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «СК Своя квартира» ФИО4 в судебном заседании просила прекратить производство по административному делу в отношении ООО «Своя квартира».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 18 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает, что не выполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СК «Своя квартира» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ нам вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года. Комитета по культуре <адрес> о приостановлении работ в зонах охраны объектов культурного наследия по причине: «строительные работы проводятся в нарушение п.2 ст. 34 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью ООО «Строительная компания «Своя квартира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Судьей Курского областного суда данное постановление ДД.ММ.ГГГГ было отменено с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Невыполнение предусмотрено нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

При таких данных, срок давности привлечения ООО «СК Своя квартира» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на момент вынесения судьей Ленинского районного суда постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СК Своя квартира» к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, производство по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░