Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3290/2016 ~ М-2946/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-3290/16

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 сентября 2016 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре Золкине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, ФИО45, ФИО34, ФИО76, ФИО75, ФИО59, ФИО68, ФИО25, ФИО47, ФИО81, ФИО2, ФИО3, ФИО23, ФИО79, ФИО52, ФИО53, ФИО35, ФИО19, ФИО27, ФИО71, ФИО4, ФИО42, ФИО41, ФИО77, ФИО5, ФИО62, ФИО72, ФИО60, ФИО78, ФИО6, ФИО17, ФИО32, ФИО73, ФИО7, ФИО49, ФИО38, ФИО55, ФИО8, ФИО28, ФИО65, ФИО48, Магмудян Саманд Морови, ФИО69, ФИО82, ФИО66, ФИО44, ФИО9, ФИО20, ФИО50, ФИО74, ФИО21, ФИО10, ФИО46, ФИО70, ФИО63, ФИО43, ФИО33, ФИО40, ФИО36, ФИО18, ФИО29, ФИО22, ФИО37, ФИО54, ФИО30, ФИО67, ФИО61, ФИО15, ФИО16, ФИО80, ФИО11, ФИО58, ФИО39, ФИО12, ФИО24, ФИО13, ФИО31, ФИО64, ФИО56, ФИО57, ФИО51, ФИО26, ФИО14 о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к собственникам помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> и администрации <адрес>, указав в его обоснование, что является собственником квартир № и № <адрес>А по <адрес>. Данные квартиры являются смежными. Для улучшения жилищных условий в 2011 году произведено объединение этих квартир в одну двухкомнатную квартиру. Согласно акту о самовольной перепланировке и переустройстве от 06.05.2011г. и плану, выполненному МУП «Тамбов-недвижимость» образована двухкомнатная <адрес> (включающая в себя <адрес>) общей площадью 85,4 кв м, в том числе жилой – 38,7 кв м, подсобной – 46,7 кв м. В результате перепланировки и переустройства произошло объединение квартир с присоединением части коридора общего пользования площадью 4,8 кв м, примыкающей к квартирам № и №, изменение назначения кухни-ниши в подсобную №, снос перегородок с увеличением площади кухни № за счёт площади коридора и санузла, снос и возведение перегородок с увеличением площади коридора №, устройством шкафа № и увеличением санузла №, снос перегородки, отделяющей лоджию от балкона № I. Вышеуказанные работы по объединению квартир были выполнены в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами, что подтверждается заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект». Объединение квартир невозможно было осуществить без присоединения части коридора общего пользования, примыкающей к квартирам истца. В настоящее время получено согласие 40 собственников жилых помещений на переустройство квартиры. От оставшихся 36 собственников получить согласие во внесудебном порядке не представляется возможным в основном по причине непроживания в доме, при контактах по телефону часть собственников, ссылаясь на занятость, не хотят уделять время на согласование и просьбы истца и его представителя сообщить свои адреса проживания. Просит сохранить <адрес> (включающую в себя <адрес>) общей площадью 85,4 кв м, в том числе жилой – 38,7 кв м, подсобной – 46,7 кв м в жилом <адрес>А по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, включающем в себя: объединение квартир № и № в <адрес> присоединением части коридора общего пользования площадью 4,8 кв м, примыкающей к квартирам № и №, изменение назначения кухни-ниши в подсобную №, снос перегородок с увеличением площади кухни № за счёт площади коридора и санузла, снос и возведение перегородок с увеличением площади коридора №, устройством шкафа № и увеличением санузла №, снос перегородки, отделяющей лоджию от балкона № I. Объединённой квартире присвоить №, признать за истцом право собственности на <адрес> общей площадью 85,4 кв м, в том числе жилой – 38,7 кв м, подсобной – 46,7 кв м в жилом <адрес>А по <адрес>.

Истец ФИО1 и её законный представитель ФИО86, ответчики – собственники помещений многоквартирного дома, представитель ответчика администрации <адрес>, извещённые о слушании дела, в суд не явились.

Представитель истца ФИО87 в суде исковые требования своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что получить согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на переустройство квартир истца с присоединением части общего имущества собственников практически невозможно, поскольку многие собственники не проживают в доме, общее собрание собственников помещений многоквартирного дома истцом и его представителем не созывалось, в том числе не проводилось и собрания в форме заочного голосования, в администрацию <адрес> истец с целью согласования переустройства квартир не обращалась.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего:

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условия и порядок переустройства и перепланировки жилого помещения определены ЖК РФ (статьи 26-28).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения ч.1 ст.26 ЖК РФ).

Статьёй 26 ЖК РФ также определён порядок согласования с органом местного самоуправления переустройства и перепланировки жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных для согласования переустройства или перепланировки жилого помещения, органом местного самоуправления принимается решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства или перепланировки. Решение об отказе в согласовании переустройства или перепланировки может быть обжаловано в судебном порядке

В силу ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.29 ЖК РФ).

В соотве6тствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25), предусматривающими возможность пользования жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства,

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ч.3, 4 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.12.2010г. является собственником квартир № и № <адрес>А по <адрес>, которые являются смежными.

Согласно поэтажному плану <адрес> акту о самовольной перепланировке и переустройстве, изготовленным МУП-Тамбов-недвижимость» по состоянию на 06.05.2011г., <адрес> № объединены в одну квартиру с перепланировкой и присоединением части коридора общего пользования, изменено назначение кухни-ниши в подсобную 6, снесены перегородки с увеличением площади кухни 4 за счёт площади коридора и санузла, снесены и возведены перегородки с увеличением площади коридора 1, устройство шкафа 8 и увеличен санузел 7.

На осуществление переустройства и перепланировки названных квартир разрешительная документация не выдавалась.

Согласно заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2016 года объёмно-планировочное решение и конструкции <адрес> отвечают строительным, санитарным и противопожарным требованиям, сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии строительным, санитарным и противопожарным нормам <адрес> жилого <адрес>А по <адрес> возможно.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 21.06.2016г. <адрес> жилого <адрес>А по <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из материалов гражданского дела и объяснений представителя ФИО1, при переустройстве принадлежащих истцу квартир к вновь образованной квартире присоединена часть общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес> – часть коридора общего пользования.

Таким образом, действиями истца по улучшению своих жилищных условий произведено уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, и соответственно изменён порядок использования общего имущества.

Однако следует отметить, что для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в жилом доме.

Доказательств согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества путём присоединения части общего имущества к квартире истца не представлено, утверждение представителя истца о том, что собственники не возражают по данному вопросу с достаточной степенью не подтверждено. Действительно в материалах дела имеются заявления некоторых собственников помещений многоквартирного <адрес>А по <адрес>, в которых они указывают на отсутствие возражений по спорному вопросу. Однако другая часть собственников своего отношения к вопросу уменьшения размера общего имущества не выразила, а ответчик ФИО43 в судебном заседании 01.08.2016г. наоборот высказывал несогласие на присоединение истцом части общего имущества к своей квартире. Сведений о том, что позиция данного ответчика изменилась, у суда не имеется. Кроме того, невысказывание некоторыми собственниками своего мнения по вопросу уменьшения размера общего имущества, не может расцениваться как согласие.

Как установлено судом, истцом общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по правилам ст.ст.44-48 ЖК РФ по спорному вопросу не созывалось, данный вопрос на обсуждение всех собственников не выносился.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что ввиду непроживания многих собственников помещений в доме и неизвестности их места жительства, невозможно получить согласие собственников на проведение перепланировки и переустройства квартир, не влияет на выводы суда, поскольку действующее законодательство содержит императивные нормы относительно порядка решения вопросов использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и не предполагает каких-либо исключений из общих правил.

Кроме того, истец не обращался в органы местного самоуправления по вопросу узаконивания переустройства и перепланировки квартир с соответствующим заявлением и предусмотренными законом для данной процедуры документами, то есть не реализовал право получения муниципальной услуги. А в случае отказа от предоставления такой услуги – право обжалования конкретных постановлений администрации <адрес>

Соответственно суд не вправе подменять государственные органы, органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к их компетенции, в случае если отсутствует спор между данными органами и иными заинтересованными лицами.

Учитывая изложенное, оснований для принятия судом решения о сохранении <адрес> (включающей в себя <адрес>А по <адрес> и признании за истцом права собственности на вновь образованную квартиру не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2016г.

Судья Г.А. Анохина