Постановление по делу № 5-898/2017 от 13.07.2017

Дело № 5-898/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Логинов С.С., при секретаре Фишер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 32, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «Строителей, 13», ИНН/КПП ...., ОГРН ...., юридический адрес: ....

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица ТСЖ «Строителей, 13».

Из протокола об административном правонарушении № ...., составленного 26.06.2017 главным государственным санитарным врачом по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городеУхте, следует, что в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте на основании поступившего письменного обращения гражданина по факту шума в квартире от деятельности инженерно-технологического оборудования, установленного в подвале жилого дома № 13 по пр. Строителей г. Ухты Республики Коми административного расследования в отношении ТСЖ «Строителей, 13», было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений.

Так, по результатам проведенных лабораторных исследований специалистами аккредитованного испытательского лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Ухте» уровня шума в помещении жилой комнаты квартиры № ...., расположенной по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Строителей, д. 13, установлено, что:

- оценочные уровни звукового давления в октавных полосах среднегеометрических частот 250-500 Гц, измеренные 02.05.2017, составляют на частоте 250 Гц 45,6 дБ, при предельно допустимом уровне 40 дБ для дневного времени суток (с 7:00 до 23:00), величина отклонения - ПДУ составляет 5,6 дБ, на частоте 500 Гц 39,8 дБ при предельно допустимом уровне 34 дБ для дневного времени суток (с 7:00 до 23:00). Величина отклонения составляет 5,8 дБ;

- оценочный уровень эквивалентного уровня звука, измеренный 02.05.2017, составляет 39,0 дБА при предельно допустимом уровне звука 35 дБА, для дневного времени суток (с 7:00 до 23:00). Величина отклонения ПДУ составляет 4 дБА;

- оценочные уровни звукового давления в октавных полосах среднегеометрических частот 125-2000 Гц и 8000 Гц, измеренные 02.05.2017, составляют: на частоте 125 Гц 44,4 дБ при предельно допустимом уровне 39 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 5,4 дБ; на частоте 250 Гц 46 дБ при предельно допустимом уровне 30 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 16 дБ; на частоте 500 Гц 37,6 дБ при предельно допустимом уровне 24 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 13,6 дБ; на частоте 1000 Гц 25,8 дБ при предельно допустимом уровне 20 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 5,8 дБ; на частоте 2000 Гц 22,0 дБ при предельно допустимом уровне 17 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 5 дБ; на частоте 8000 Гц 26,0 дБ при предельно допустимом уровне 13 дБ для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00) - величина отклонения ПДУ составляет 13 дБ;

- оценочный уровень эквивалентного уровня звука, измеренный 02.05.2017, составляет 38,8 дБА при предельно допустимом уровне 25 дБА для ночного времени суток (с 23:00 до 7:00). Величина отклонения ПДУ составляет 13,8 дБа.

В ходе изучения экспертного заключения № .... от 06.06.2017, составленного по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов с протоколом измерений шума №.... от 31.05.2017, были выявлены нарушения ТСЖ «Строителей, 13» санитарно-эпидемиологических требованийк эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений, выразившиеся в превышении предельно допустимых уровней величины эквивалентного уровня звука, уровня звукового давления для дневного (с 07:00 до 23:00) и ночного времени суток с (23:00 до 07:00), а именно:

1) при включенном циркуляционном насосе марки GRUNDFOS, модель UPS 32-100180, установленном в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Строителей, д. 13, оценочные уровни звукового давления в октавной полосе среднегеометрической частоты 8000 Гц и оценочный уровень эквивалентного уровня звука, измеренные в помещении жилой комнаты квартиры № ...., расположенной в вышеуказанном многоквартирном доме составляют:

- оценочный уровень звукового давления на частоте 8000 Гц - 21,0 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 13 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток – величина отклонения ПДУ составляет 8,0 дБ;

- оценочный уровень эквивалентного уровня звука - 28,0 дБА при предельно допустимом уровне звука 25 дБА для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток – величина отклонения ПДУ составляет 3,0 дБ;

2) при включении циркуляционном насосе марки GRUNDFOS, модель UPS 32-100180, испуске горячей воды кранов, объединенных общей коммуникацией горячего водоснабжения, оценочные уровни звукового давления в октавной полосе среднегеометрической частоты 250 Гц и оценочный уровень эквивалентного уровня звука, измеренные в помещении жилой комнаты квартиры № ...., расположенной в вышеуказанном многоквартирном доме составляют:

- оценочный уровень звукового давления на частоте 250 Гц - 44,8 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 40 дБ для дневного (с 7:00 до 23:00) времени суток – величина отклонения ПДУ составляет 4,8дБ;

- оценочный уровень эквивалентного уровня звука - 37,8 дБА при предельно допустимом уровне звука 35 дБА для дневного (с 7:00 до 23:00) времени суток – величина отклонения ПДУ составляет 2,8 дБ;

3) при включенном циркуляционном насосе марки GRUNDFOS, модель UPS 32-100180, н спуске горячей воды кранов, объединенных общей коммуникацией горячего водоснабжения оценочные уровни звукового давления в октавной полосе среднегеометрической частоты 125-8000 Гц и оценочный уровень эквивалентного уровня звука, измеренные в помещении жилой комнаты квартиры № ...., расположенной в жилом доме № 13 по проезду Строителей в г. Ухте, составляют:

- оценочный уровень звукового давления на частоте 125 Гц - 46,0 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 39 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток – величина отклонения составляет 7дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 250 Гц - 44,8 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 30 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 14,8 дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 500 Гц - 33,0 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 24 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 9 дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 1000 Гц - 23,0 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 20 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 3 дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 2000 Гц - 21,1 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 17 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 4,1 дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 4000 Гц - 18,0 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 15 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 3 дБ;

- оценочный уровень звукового давления на частоте 8000 Гц - 22,4 дБ при предельно допустимом уровне звукового давления 13 дБ для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 9,4 дБ;

- оценочный уровень эквивалентного уровня звука - 37,8 дБА при предельно допустимом уровне звука 25 дБ А для ночного (с 23:00 до 7:00) времени суток - величина отклонения составляет 12,8 дБА,

что не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1, Глава VI - п. 6.1, п. 6.1.3, приложение 3 (п. 1), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», гл. 6, п. 6.1, п. 6.3, табл. 3 (п. 4).

Таким образом, в ходе административного расследования было установлено, что основным источником шума, создающим превышение предельно допустимого уровня звукового давления и эквивалентного уровня звука в помещении жилой комнаты квартиры № ...., расположенной в жилом доме № 13 по пр. Строителей в г. Ухте Республики Коми, является включенный циркуляционный насос марки GRUNDFOS, модель UPS 32-100180, который находится в подвале вышеуказанного многоквартирного жилого дома. При спуске горячей воды кранов, объединенных общей коммуникацией горячего водоснабжения, увеличивается величина превышения предельно допустимого уровня звукового давления и эквивалентного уровня звука в помещении жилой комнаты квартиры № .... в среднем на 12,0 дБА, что является нарушением: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Административным органом действия ТСЖ «Строителей, 13», квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатациижилых помещений и общественных зданий, сооружений.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Строителей, 13» Ганько Л.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что вина товарищества собственников жилья в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований отсутствует.

Главный государственный санитарный врач по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте Повалишина А.М. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения считали доказанной.

Потерпевшая Кугезина Г.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалась.

Заслушав представителя привлекаемого лица, должностное лицо, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена также и административная ответственность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, которые приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 6.1.3 указанных правил уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже, указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденными постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 № 36, установлены классификация шумов; нормированы параметры и предельно допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1 000; 2 000; 4 000; 8 000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LА, дБА (пункт 6.1). Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице 3 настоящих правил (п. 6.3).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения юридическим лицом ТСЖ «Строителей, 13» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом № 192 об административном правонарушении от 26.06.2017; экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от 06.06.2017 № .... с протоколом измерений шума № .... от 31.05.2017; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения от 29.05.2017; экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте» по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, технических регламентов № .... от 10.05.2017 с протоколом измерений шума № .... от 05.05.2017; объяснениями Кугезиной Г.Н., а также другими материалами проверки в совокупности со всеми иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства суд полагает, что вина ТСЖ «Строителей, 13» в совершении правонарушения, выразившейся в не обеспечении соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений, доказана и сомнений не вызывает. При этом доказательств того, что юридическим лицом принимались все возможные от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется.

Довод представителя юридического лица об отсутствии вины ТСЖ «Строителей, 13» в совершении вмененного ему правонарушения судом во внимание не принимается, поскольку опровергается совокупностью исследованных выше по делу доказательств.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным не назначать ТСЖ «Строителей, 13» наказание в виде административного приостановления деятельности и ограничиться административным штрафом в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать товарищество собственников жилья «Строителей, 13» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН 1101486396, КПП 110101001, БИК 048702001, ОКАТО 87725000, КБК 14111628000016000140, р/счет № 40101810000000010004, банк получателя Отделение – НБ Республики Коми. Основание платежа: административный штраф по постановлению № 5-898/2017 от 04.08.2017.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (г. Ухта, ул. Бушуева, д. 6, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. С. Логинов