Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-18463/2018 от 27.04.2018

Судья - Дьяченко Р.Н. Дело № 33а-19351/2017

Апелляционное определение

«21» июня 2018 г. г. Краснодар судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О., судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А., по докладу судьи Пегушина В.Г. при секретаре Жигайло А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края к < Ф.И.О. >1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени, по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края < Ф.И.О. >5, на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) по <...> Краснодарского края обратилась в суд первой инстанции с административным иском к < Ф.И.О. >1 о взыскании задолженности по налогам и пени. Указано, что за ответчиком в 2014году числились следующие транспортные средства: «Лексус NX200T» регистрационный знак <...>, с мощностью двигателя 238л.с.; «Ленд Ровер Фрилэндер» регистрационный знак <...>, с мощностью двигателя 232л.с; «Митцубиси Паджеро», регистрационный знак <...>, с мощностью двигателя 248л.с.. Также, за < Ф.И.О. >1 в 2014 году числилось в <...> следующее имущество: 4 квартиры, 4 жилых дома, здание сооружение, садовые домики в садоводческих товариществах и 7 земельных участков в различных СНТ. Инспекцией налогоплательщику было направлено налоговое уведомление на уплату налогов в размере 160 725,95рублей, однако, в предусмотренный законом срок, < Ф.И.О. >1 оплата не произведена. В связи с нарушением сроков оплаты налогов, должнику начислена пеня в соответствии с п. 1 ст.ст. 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации и подано заявление в суд.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 июня 2017 года в удовлетворении заявленных требований полностью отказано. Суд указал, что административн7ым истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд.

В апелляционной жалобе исполняющая обязанности начальника ИФНС России по г. Новороссийску < Ф.И.О. >5 просит решение районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель < Ф.И.О. >1, по доверенности < Ф.И.О. >6, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что < Ф.И.О. >1 в спорном налоговом периоде, в 2014 году, имел в собственности транспортные средства – 3 штуки; имущество в г. Новороссийске: 4 квартиры, 4 жилых дома, здание садовые домики в садоводческих товариществах, 7 земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее «Закон РФ № 2003-1») ответчик является налогоплательщиком имущественных налогов и обязан ежегодно оплачивать их в установленные законом сроки.

В соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По п. 9 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно п. 6 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 при переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог уплачивается первоначальным собственником с 1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил право собственности на указанное имущество, а новым собственником - начиная с месяца, в котором у последнего возникло право собственности.

В соответствии с п. 11 ст. 5 Закона РФ № 2003-1 перерасчет суммы налога в отношении лиц, которые обязаны уплачивать налог на основании налогового уведомления, допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

Ставки и сроки уплаты земельного налога устанавливаются ст.ст. 396 - 397 Налогового кодекса Российской Федерации и решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск «О земельном налоге» №154 от 22.11.2011г., где в соответствии с п.2 данного Решения, налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями уплачивают налог (авансовые платежи) в срок до 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статья 44 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

Поскольку ответчиком не были исполнены обязанности по уплате налогов, инспекцией были направлены требования от 13.10.2015 № 333450 от 21.10.2015 № 355364 на сумму 160 725.95рублей, но в установленные законом сроки эти требования были исполнены только в части.

На основании пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срокаисполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст.123.2, 123.3, 123.5, 123.6, 123.8, 287 Кодекса административного судопроизводства ИФНС по г. Новороссийску было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам. Судебный приказ был вынесен - 22.08.2016г. мировым судьей судебного участка № 248 по г. Новороссийску Краснодарского края.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом, < Ф.И.О. >9 обратилась в суд с заявлением об его отмене и 15.09.2016г. определением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска, вышеуказанный судебный приказ был отменён в соответствии со ст. 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи, с чем инспекция обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с данным административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Инспекцией был пропущен шестимесячный срок направления заявления о вынесении судебного приказа по следующим основаниям: - 08 марта 2015 г. №21-ФЗ был принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, согласно статья 1 которого дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций), рассматриваются судами общей юрисдикции.

Инспекцией были направлены такие заявления в суды общей юрисдикции, он судами было отказано в принятии таких заявлений. Со ссылкой о необходимости обращаться в мировые суды.

05 апреля 2016 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», по которому в статью 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были внесены изменения. Введена ст. 17.1 где указано, что мировые судьи рассматривают адми7нистративные дела по заявлениям о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса. Настоящий Федеральный закон вступил в силу 6 мая 2016 г.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, судья первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии уважительных причин у административного истца на пропуск срока обращения с данным административным иском.

Судебная коллегия полагает, что при таких обстоятельствах, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену обжалуемого решения суда первой инстанции.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, а поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела на основании имеющихся доказательств не установлены в полном объеме и судом первой инстанции административное исковое заявление не было рассмотрено по существу, считает необходимым направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд для рассмотрения по существу, но в ином составе.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу исполняющего обязанности начальника ИФНС по г. Новороссийску < Ф.И.О. >5 – удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23 июня 2017 года - отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд <...> для рассмотрения по существу в ином составе.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: