Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2014 (2-4886/2013;) ~ М-5166/2013 от 19.11.2013

Дело № 2 – 17/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2014г.                             г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Сафроновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова ФИО4 к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, отделу военного комиссариата Засвияжского района по Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветеран боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Романов Ю.А. обратился в суд с иском к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, отделу военного комиссариата Засвияжского района по Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветеран боевых действий. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в военный комиссариат Засвияжского района г. Ульяновска с заявлением о направлении документов для рассмотрения на заседании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий как лицу, непосредственно принимавшему участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в период прохождения военной службыДД.ММ.ГГГГ. комиссия, рассмотрев его заявление, вынесла заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В качестве причины указала, что им не предоставлены документы, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, а именно документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в Республике Таджикистан. С данным отказом он не согласен и просит признать за ним с 01.01.2012г. право на меры социальной поддержки и выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец на иске, настаивал, суду дал пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные в нем изложенным.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Представитель отдела военного комиссариата Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указав, что на основании Указа Президента РФ от 22.07.2009г. № 709 и директивы МО РФ от 2009г. № 79-ДСП, отдел военного комиссариата Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) является структурным подразделением военного комиссариата Ульяновской области.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Судом установлено, что Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ. Романову Ю.А. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием документально подтвержденного факта непосредственного участия в боевых действиях.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного перечня указано участие в боевых действиях в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Во исполнении указанных положений Закона, Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», которым было утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III вышеназванного Перечня.

В Постановлении Правительства РФ № 280 от 31 марта 1994г. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсации» предусмотрено, что установленные Законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп (далее именуются - военнослужащие) и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - сотрудники), в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи:

по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 15.04.2013г. № 282 выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в п.п. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

По смыслу вышеприведенных норм закона, основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного участия лица в боевых действиях на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно предоставленному послужному списку Романова Ю.А., архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. Романов Ю.А. принимал участие в боевых действиях в Республике <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ.г.

Следовательно, отказ в присвоении звания ветерана боевых действий и как следствие, отказ в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем присвоению ему статуса ветерана боевых действия и возложения на Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать истцу соответствующее удостоверению.

Поскольку отдел военного комиссариата Засвияжского района по Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) является структурным подразделением военного комиссариата Ульяновской области, прав истца не нарушал, в удовлетворении требований Романова Ю.А. к данному ответчику следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Романова ФИО4 к Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий удовлетворить.

Признать Романова ФИО4 ветераном боевых действий и обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Романову ФИО4 удостоверение ветерана боевых действий.

В удовлетворении иска Романова ФИО4 к отделу военного комиссариата Засвияжского района по Ульяновской области (по Засвияжскому району города Ульяновска) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     Е.Н. Саенко