Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-24/2020 от 26.06.2020

Материал №а-24/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 июля 2020 года                                                                п.г.т. Экимчан

Судья Селемджинского районного суда Булат А.П., ознакомившись с заявлением администрации п.г.т. <адрес> об отсрочке исполнения решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-87/2020,

установил:

Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах Гардабудских Натальи Павловны, Ключкина Виталия Федоровича, Быкова Александра Андреевича, Белозора Василия Михайловича, Середенко Натальи Николаевны, Макашова Юрия Борисовича к администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области. На администрацию пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области возложена обязанность организовать электроснабжение улиц Светлая и Загородная пгт. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. главы администрации пгт.Февральск Селемджинского района Амурской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление обоснованно тем, что в настоящее время администрацией п.г.т. Февральск принимаются меры для организации электроснабжения <адрес> пгт. Февральск в кадастровом квартале 28:22:010643 и <адрес> пгт. Февральск в кадастровом квартале 28:22:010643. А именно, определены границы земельного участка под строительство линий электропередач улиц Светлая и Загородная в п.г.т. Февральск, данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Кроме того утверждена аукционная документация на проведение электронных аукционов: на изготовление ПСД на строительство ВЛЭП; поставку трансформаторной подстанции; поставку и доставку железобетонных опор освещения для нужд пгт. Февральск. В настоящее время объявлены электронные аукционы на поставку опор и комплектной трансформаторной подстанции для строительства линии электропередач по <адрес> в пгт. Февральск. В июле 2020 года планируется проведение электронного аукциона «Разработка проектно-сметной документации для строительства линии электропередач 10/0,4кВ» на сайте zakupki.gov.ru. Учитывая, что проведение строительных работ по исполнению вышеуказанного решения суда возможно только после разработки проектно-сметной документации и закупки оборудования для строительства, что будет сделано в 2020 году, а также после проведения конкурса по определению подрядной организации, исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется по объективным причинам.

В соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для разрешения постановленного перед судом вопроса, было назначено судебное заседание с участием лиц, являющихся сторонами по делу, которые извещались о времени и месте судебного заседания.

    Представитель должника, администрации пгт. Февральск Амурской области, в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заинтересованные лица Гардабудских Н.П., Ключкин В.Ф., Быков А.А., Белозор В.М., Середенко Н.Н., Макашов Ю.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены установленным образом, ходатайств об отложении не представили.

Представители заинтересованных лиц ООО «Сети», ОСП по Селемджинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены установленным образом, ходатайств об отложении не представили.

Прокурор Селемджинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайств об отложении не представил.

    Неявка извещённых надлежащим образом лиц не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

    С учётом положений ст.ст. 150, 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным разрешить рассматриваемый вопрос в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

    Изучив заявление об отсрочке исполнения решения суда, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения

В силу части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавший исполнительный документ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод исполнение судебного решения должно рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований названной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, за защитой которых он обратился в суд.

Таким образом, при разрешении заявления должника о предоставлении ему рассрочки или отсрочки исполнения решения суда необходимо находить разумный баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя. Основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о наличии серьёзных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная рассрочка или отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать электроснабжение улиц Светлая и Загородная пгт. <адрес>, - в указанный в решении срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФССП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации пгт.Февральск по принудительному исполнению данного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя администрации пгт. Февральск заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФССП вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству 6803/20/28016-ИП на срок с 19 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени вопрос об организации электроснабжения улиц Светлая и Загородная пгт. <адрес>, - не решён вопрос, решение суда не исполнено.

Из представленных заявителем и исследованных в судебном заседании документов следует, что, несмотря на то, что должником не предоставлено доказательств утверждения аукционной документации на изготовление ПСД на строительство ВЛЭП, администрацией пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области предпринимаются меры к исполнению вышеуказанного решения суда.

Так, администрацией пгт.Февральск определены границы земельного участка под строительство линий электропередач <адрес> в п.г.т. Февральск; данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, что подтверждается исследованными в судебном заседании межевым планом и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Кроме того, должником утверждена аукционная документация и объявлены аукционы на поставку комплектной трансформаторной подстанции (с трансформатором ТМГ 250кВА), поставку и доставку железобетонных опор освещения для нужд пгт. Февральск, что подтверждается исследованными в судебном заседании извещениями о проведении электронных аукционов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником предпринимаются меры к исполнению решения суда, суд принимает во внимание довод заявителя о том, что необходим дополнительный срок для разработки проектно-сметной документации, проведения электронных аукционов на поставку опор и комплектной трансформаторной подстанции для строительства линии электропередач по <адрес> в пгт. Февральск, а также для проведения конкурса по определению подрядной организации, - что свидетельствует о том, что решение суда не представляется возможным исполнить по независящим от администрации обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу в целом об уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу решения суда, и полагает возможным предоставить отсрочку исполнения судебного акта.

При этом, суд также учитывает, что отказ в предоставлении отсрочки может повлечь ущемление прав администрации как должника по исполнительному производству, и привести к негативным последствиям, выразившимся в привлечении администрации и должностных лиц к административной ответственности.

Предложенный должником срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит неразумным, ввиду того, что неисполнение решения в течение столь длительного периода времени приведёт к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки и не позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, что будет противоречить целям правосудия и исполнительного производства.

С учётом совокупности вышеизложенных данных, соблюдая принцип разумности сроков исполнения судебных актов, суд находит возможным, предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление и.о. главы администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения судебного акта, - удовлетворить частично.

Предоставить отсрочку исполнения решения Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-87/2020 по административному иску прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах Гардабудских Натальи Павловны, Ключкина Виталия Федоровича, Быкова Александра Андреевича, Белозора Василия Михайловича, Середенко Натальи Николаевны, Макашова Юрия Борисовича к администрации пгт. <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации электроснабжения улиц Светлая и Загородная пгт. <адрес>, обязании организовать электроснабжение улиц Светлая и Загородная пгт. <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд в течение пятнадцати суток со дня его вынесения через Селемджинский районный суд.

Судья                                                           Булат А.П.