Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1668/2020 ~ М-1495/2020 от 27.08.2020

Дело № 2-1668/2020

18RS0023-01-2019-002227-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:        Майоровой Л. В.,

при секретаре:                Дыньковой Е. А.,

при участии истца Лейдерова К. К.., представителя ответчика Меньковой М. В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лейдерова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

     У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Лейдеров К. К. с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указал, что осуществляет лечебную деятельность, его специальный стаж составляет более 30 лет, и в силу закона он имеет право на назначение страховой пенсии по старости. 24.07.2020 года обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ от 28.07.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Пенсионным органом в специальный стаж не включены (включены в календарном исчислении) следующие периоды: с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года в должности врача - интерна по специальности анестезиолога - реаниматолога; с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением пенсионного органа не согласен, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству, так как спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ об отказе в назначении пенсии № от 28.07.2020 года; обязать ГУ УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: работы в должности врача - интерна по специальности анестезиолога - реаниматолога с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать ГУ УПФ назначить ему страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с 24.07.2020 года, а также возместить понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец Лейдеров К. К. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что 24.07.2020 года обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ от 28.07.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Пенсионным органом в специальный стаж не включены (включены в календарном исчислении) следующие периоды: с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года в должности врача - интерна по специальности анестезиолога - реаниматолога; с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Врачом интерном работал с августа 1997 года по август 1998 года. В соответствии с Приказом М3 УР от 1997 года № был направлен в качестве анестезиолога - реаниматолога для прохождения интернатуры в РДКБ. По приказу РДКБ № с 01.08.1997 года принят на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по специальности анестезиолог-реаниматолог. На основании приказа МЗ РФ № 48 от 24.02.1998 года как врачу - анестезиологу - реаниматологу отделения анестезиологии - реанимации, помимо оклада, установленного по разрядам Единой тарифной сетки (ЕТС) ему производилась надбавка в размере 15 % за вредные условия труда. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (Приложение N 2), утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43, врач - интерн отнесен к категории специалистов наряду с врачами - специалистами. Врач - интерн осуществляет функции врача под руководством врача - специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. На него были возложены обязанности врача - анестезиолога - реаниматолога по осуществлению и обслуживанию больных с неотложными состояниями в отделении реанимации и интенсивной терапии. В период прохождения интернатуры он фактически выполнял обязанности врача - анестезиолога - реаниматолога в течение полного рабочего дня в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, получал заработную плату с учетом доплаты за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, за соответствующую должность «врач – анестезиолог - реаниматолог», что дает право на включение в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, периода работы в должности врач - интерн по анестезиологии - реанимации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ УПФ Менькова М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В своих письменных возражениях на исковое указала, что с исковыми требованиями Лейдеров К. К. предъявляемыми к ГУ УПФ не согласны, по следующим основаниям: 24.07.2020 года Лейдеров <данные изъяты> обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи. Подпунктом 1.1 пункта 20 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ). В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2020 году установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлены более льготные сроки назначения пенсии: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков». 28.07.2020 года решением Управления № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лейдерову К. К. как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый медицинский стаж. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года (07 дн.); с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года (28 дн.); с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года (1 мес. 28 дн.);    с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года (26 дн.). Истец на курсах повышения квалификации находился 3 месяца 29 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 14.12.1999 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования указаны без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, в спорные периоды истец не работал в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в ПФР не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, включен следующий период работы истца: с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года (11 мес. 28 дн.) врач - интерн по специальности анестезиолог - реаниматолог в Республиканской детской клинической больнице в календарном исчислении. В соответствии с п. 5 «б» Правил от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (в частности предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров - хирургическое, гинекологическое и родильное), 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы за 1 год и 6 месяцев. Ранее действовавшими до указанных Правил от 29.10.2002 № 781. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (п. 2), Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (п. 3), также предусматривалось льготное исчисление 1 год за 1 год и 6 месяцев врачам - анестезиологам - реаниматологам отделений анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44. утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача - специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей - интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам - интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8, 9, 14, 16 названного Положения). В период прохождения Лейдеровым К. К. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача - специалиста отвечая наравне с ним за свои действия. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей - специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Лейдеровым К. К. функциональных обязанностей врача анестезиолога - реаниматолога при прохождении им интернатуры в период с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года. В спорный период работы Лейдерова К. К., согласно записям 9 и 10 в трудовой книжке, протекал в Республиканской детской клинической больнице в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности анестезиолог-реаниматолог. Других документов, подтверждающих факт выполнения функциональных обязанностей врача анестезиолога - реаниматолога при прохождении им интернатуры при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии истцом не предоставлено. Таким образом, на день обращения 24.07.2020 года стаж работы Лейдерова К. К., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 30 лет 14 дней. В данном случае не соблюдено условие отложенного периода ожидания назначения страховой пенсии. В 2020 году период ожидания составляет 18 месяцев, с даты приобретения медицинского стажа работы в размере 30 лет. Просит Лейдеров К. К. в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

24.07.2020 года Лейдеров К. К. обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 28.07.2020 года Лейдерову К. К. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа в виде 30 лет 14 лет дней, так как не соблюдено условие отложенного периода ожидания назначения страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке истца следует, что 22.08.1989 года Лейдеров К. К. принят на должность санитара операционного блока хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ; 06.02.1990 года уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР - по собственному желанию; 16.02.1990 года принят на должность санитара приемного покоя <данные изъяты>; 01.04.1991 года уволен переводом ст. 29 ч. 5 КЗоТ РСФСР в центральную районную больницу; 01.04.1991 года принят в <данные изъяты> ЦРБ переводом из МСЧ <данные изъяты> на должность санитара оперблока; 31.08.1991 года уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР на учебу в ВУЗ; 01.09.1991 года Ижевский государственный медицинский институт зачислен в число студентов педиатрического факультета; 25.06.1997 года отчислен из числа студентов в связи с окончанием обучения; 01.08.1997 года принят в Республиканскую детскую клиническую больницу на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по специальности анестезиолог - реаниматолог; 28.07.1998 года уволен в связи с окончанием интернатуры, п. 2 ст. 29 КЗоТ РФ; 01.08.1998 года принят в <данные изъяты> городскую инфекционную больницу на должность врача - анестезиолога - реаниматолога в отделение реанимации и интенсивной терапии по 12 разр.; 28.11.2011 года МУЗ «<данные изъяты> городская инфекционная больница» переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> городская инфекционная больница»; 01.01.2014 года МБУЗ «<данные изъяты> городская инфекционная больница» переименовано БУ МЗ УР «<данные изъяты> городская инфекционная больница»; 28.01.2016 года прекращена деятельность БУ МЗ УР «<данные изъяты> городская инфекционная больница» путем реорганизации в форме присоединения к БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР» 10.02.2016 года уволен в связи сокращением численности и штата работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; 13.07.2016 года принят в БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР» на должность врача – инфекциониста в инфекционное отделение; 12.12.2016 года БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница № МЗ УР» переименовано в БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница МЗ УР»; 02.03.2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; 02.06.2017 года принят в МАУ «Оздоровительный центр <данные изъяты> на должность врача; 26.06.2017 года уволен по собственному желанию п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; 27.06.2017 года принят в МАУ «Оздоровительный центр «<данные изъяты> на должность врача; 26.09.2018 года уволен по истечении срока трудового договора, п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ; 07.09.2017 года принят в БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница МЗ УР» на должность врача - педиатра в отделение спортивной медицины; 15.08.12018 года переведен на должность врача - педиатра в детскую поликлинику; 09.11.2018 года трудовой договор расторгнут в связи с однократным нарушением трудовых обязанностей – прогулом, пп. а п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; 29.01.2019 года принят в БУЗ МЗ УР «<данные изъяты> городская больница МЗ УР» на должность врача – педиатра в детскую поликлинику, где работает по настоящее время.

При определении права на данный вид пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 01.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 предусмотрена возможность льготного исчисления периодов работы в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка – Больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» перечня такое право предоставлено врачам - анестезиологам - реаниматологам.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен в календарном исчислении (1 год за 1 год) период работы Лейдеров К. К. в должности врача-интерна по специальности анестезиолога-реаниматолога с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года.

Приказом МЗ УР№ от 07.07.1997 года врач Лейдеров К. К., выпускник ИГМА 1997 года педиатрического факультета в качестве анестезиолога - реаниматолога направлен для прохождения интернатуры в РДКБ по специальности анестезиолог - реаниматолог.

Приказом Республиканской клинической детской больницы № от 01.08.1997 года Лейдеров К. К. принят с 01.08.1997 года на должность врача - интерна для прохождения интернатуры по специальности анестезиолог - реаниматолог с оплатой по 9 разряду, назначить руководителем ФИО6 (основание приказ МЗ УР№ от 07.07.1997 года).

Приказом Республиканской клинической детской больницы № от 27.07.1998 года Лейдеров К. К., врач - интерн уволен с 28.07.1998 года в связи с окончанием интернатуры, п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

В личной карточке должность Лейдерова К. К. значится: 01.08.1997 года врач - интерн, 6 отд., разряд 9.

Из архивной справки БУЗ УР «РДКБ МЗ УР» № от 21.08.2020 года следует, что в документах архивного фонда БУЗ УР «Республиканская детская клиническая больница М3 УР» имеются следующие сведения о трудовой деятельности Лейдерова К. К. 20.05.1972 года рождения: сведения о работе: 01.08.1997 года - принят на должность врача - интерна по специальности анестезиолог - реаниматолог с занятием штатной должности - (приказ главного врача РДКБ № от 01.08.1997 г.); 28.07.1998 года - уволен в связи с окончанием интернатуры - (приказ главного врача РДКБ № от 27.07.1998 г.). В отпуске без сохранения заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком, в командировке, на повышении квалификации и других отвлечениях от основной работы не находился (личная карточка (ф. Т-2). В документах архивного фонда БУЗ УР «Республиканская детская клиническая больница М3 УР» в лицевых счетах работников за 1997 - 1998 г. имеются сведения о начислении заработной платы Лейдерова К. К. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Республиканская детская клиническая больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» на основании Постановления Главы администрации Первомайского района г. Ижевска № п. 5 от 15.12.1994 года. Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с 26.01.2004 года на основании Приказа № от 26.01.2004 года. Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» 08.09.20011 года переименована в Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» на основании Приказа Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 18.05.2011 года №. Данное учреждение является Государственным учреждением здравоохранения и обладает статусом юридического лира на основании свидетельства о государственной регистрации № от 09.04.2004 года.

Оспаривая решение пенсионного органа, истец Лейдеров К. К. ссылается на то, что в спорные периоды он осуществлял лечебную деятельность в качестве врача - анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации, что влечет исчисление указанного периода в льготном порядке.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом.

Согласно п. 1 Постановления Минтруда РФ от 22.11.2001 N 81 «О применении пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам - анестезиологам - реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, согласно номенклатуре должностей врачебного персонала, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 года N 301 «Об оплате труда работников здравоохранения», должность «врач-интерн» наравне с должностью «врач-специалист» отнесена к категории «врачи».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982 года и Минобразования СССР 20.01.1982 года (далее - Положение об интернатуре), одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

В соответствии с п. 9, 16 Положения об интернатуре - заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией «О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 года N 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В соответствии с должностной инструкцией анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии от 21.10.1998 года (согласованному по протоколу заседания Профкома от 27.10.1997 года № 12) анестезиолог - реаниматолог отделения реанимации и интенсивной терапии - проводит своевременное обследование и лечение курируемых больных, согласно современным медицинским технологиям. Осуществляет консультации больных в других отделениях больницы. Проводит необходимые врачебные манипуляции и дает анестезиологические пособия. Следит за качеством работы медицинских сестер и младшего медперсонала отделения в период своего дежурства.

Приказом № 48 от 24.02.1998 года «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» утвержден Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 1.11 Перечня - повышение окладов (ставок) на 15 % предусмотрено работникам отделений (групп, палат): - анестезиологии - реанимации; - реанимации и интенсивной терапии.

Из карточки - справки ЦБ МЗ РДКБ следует, что Лейдерову К. К. с 17.02.1998 года установлено повышение оклада за вредные условия труда в размере 15 %; с 01.07.1998 года по 28.07.1998 года Лейдеров К. К. находился в очередном отпуске.

Данное обстоятельство также подтверждается тарификационным списком на 1998 год.

Согласно расчетным листкам за февраль - июнь 1998 года, тарификационному списку в данный период Лейдерову К. К. производились начисления за вредные условия труда в размере 15 %, в том числе производились отчисления в пенсионный фонд.

Следовательно, в период прохождения интернатуры с 17.02.1998 года по 28.07.1998 года Лейдеров К. К. фактически выполнял функции врача - анестезиолога - реаниматолога, в указанный период ему производилась надбавка к заработной плате за вредные условия труда как работнику отделения анестезиологии - реанимации.

Учитывая установленные судом обстоятельства, период работы истца с 17.02.1998 года по 28.07.1998 года подлежит включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении - как один 1 работы за 1 год и 6 месяцев.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года, всего 3 месяца 29 дней.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истец занимал должность врача - анестезиолога - реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, то есть работал в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения Лейдеров К. К. на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждается: приказом МУЗ «Сарапульская городская инфекционная больница» № от 12.11.2007 года «О командировке»; приказом по инфекционной больнице № от 01.11.2002 года «О командировке».

Согласно лицевым счетам за 2002, 2007, 2012 года, карточкам - справкам за 2002, 2012 годы в оспариваемые периоды за Лейдеровым К. К. сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

Таким образом, на курсы повышения квалификации Лейдеров К. К. направлялся на основании приказов работодателя, в указанный период за ним сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истца производились все удержания, в том числе и в пенсионный фонд.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости № от 29.04.2016 года, занятость истца в указанные периоды составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, на основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, отсутствуют.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, всего 5 месяцев 28 дней.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), согласно которой лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.     

Таким образом, с 01.01.2019 года пенсия лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (65 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 24.07.2020 года.

Вместе с тем, положения ч. 3 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривают, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, при выработке необходимого стажа лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия может быть назначена раньше на полгода.

С учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж Лейдерова К. К. составит 30 лет 09 месяцев 03 дня, из которых спорный период с 01.08.1997 года по 28.07.1998 года при льготном исчислении составит 01 год 02 месяца 19 дней (из них дополнительно 02 месяца 21 день); периоды с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года при льготном исчислении составят 05 месяцев 28 дней, а также 30 лет 14 дней, не оспариваемых ответчиком, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ. При этом, право на указанный вид пенсии у истца возникло 21.10.2019 года.

Указанное обстоятельство предоставляет истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения в городе.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального педагогического стажа у истца на момент его обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 28.07.2020 года является незаконным, исковые требования Лейдеров К. К. о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

Факт несения истцом иных судебных расходов подтверждается чек - ордером от 26.08.2020 года на сумму 300 рублей 00 копеек.

Поскольку требования истца удовлетворены, указанные судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, с УПФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лейдерова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № 268169/20 от 28.07.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лейдерову <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Лейдерову <данные изъяты> периоды:

- с 14.10.2001 года по 20.10.2001 года, с 29.10.2002 года по 26.12.2002 года, с 25.11.2007 года по 22.12.2007 года, с 29.10.2012 года по 24.11.2012 года - нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период работы врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог с 17.02.1998 года по 28.07.1998 года в РДКБ в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Лейдерову <данные изъяты> в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 24 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Лейдерова <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение принято судьей в окончательной форме 28 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова