Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2015 ~ М-254/2015 от 25.05.2015

Дело №2-294/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов                                                         06 июля 2015 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Мега-Мастер» о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском к ООО «Мега-Мастер» о защите прав потребителей, указав, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе плановых выездных проверок снимались с продажи сыры, изготовленные ООО «Мега-мастер», упакованные в потребительскую упаковку, по отсутствию необходимой и достоверной информации для потребителей: не доведена информация о пищевой ценности в джоулях: - ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты>, в гипермаркете <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, снимались с продажи сыры <данные изъяты> (дата изготовления и упаковывания ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (дата изготовления и упаковывания ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО <данные изъяты>, в гипермаркете <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, снимались с продажи сыры <данные изъяты> различной массой нетто потребительских упаковок (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ), рассольный <данные изъяты> (дата изготовления и упаковывания ДД.ММ.ГГГГ). Установлен факт нарушения ООО «Мега-Мастер» требований ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». В нарушение требований ч. 4.9 ст. 4 ТР ТС 022/2011 ответчиком не доведена до потребителя информация об энергетической ценности (калорийности) в джоулях. Никаким способом недостающая информация на сыры не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией на сыры не представлены. В силу ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установленных сроков годности. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Указанное нарушает со стороны ответчика, предусмотренные ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», права неопределённого круга потребителей: на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную информацию об энергетической ценности. Проверка в отношении ответчика в рамках законодательства о защите прав потребителей истцом не может быть проведена в силу Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Истец просил обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей при производстве сыров <данные изъяты> связанные с отсутствием обязательной информации для потребителей об энергетической ценности в джоулях и обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) либо на сайте организации (при его наличии) до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, одновременно просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Мега-Мастер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и представителя ответчика.

Исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.

В силу ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» содержит норму о том, что федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), вправе предъявлять в суды иски о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Основанием участия государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан в порядке ст. 46 ГПК РФ является государственная (служебная) заинтересованность в гражданском деле, которая вытекает из обязанностей, возложенных на них в силу функциональных полномочий. Цель участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан - это защита субъективных прав, свобод и законных интересов граждан, государственных, общественных интересов, выполнение обязанностей, порученных им по охране прав, свобод и интересов, оказание помощи суду в наиболее полном и правильном разрешении дела.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения;

4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) своей деятельности;

5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах);

6) ежегодное проведение анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;

7) ежегодную подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1-6 настоящего пункта, государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 3).

Право Роспотребнадзора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплены также в п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утверждённого приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года №730.

Так, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8 Положения об Управлении, Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организует и проводит проверки соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарного законодательства, технических регламентов.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, расположенного (фактический адрес) <адрес>.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Курской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты> гипермаркет <данные изъяты> В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 4 Технического союза ТС ТР 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Нарушено право потребителя на безопасность товара. Продавцом до реализации пищевых продуктов не проверено наличие информации о данных продуктах. Маркировка упакованной продукции не содержит необходимые сведения. В продаже в торговом зале с ценниками находились пищевые продукты без необходимой информации:

- сыр <данные изъяты> с массовой долей жира в пересчёте на сухое вещество 40%, изготовленный ООО «Мега-Мастер» (<адрес>), упакованный изготовителем в потребительскую упаковку <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - не доведена информация об энергетической ценности в джоулях;

- сыр <данные изъяты> копченый с массовой долей жира в пересчёте на сухое вещество 43%, изготовленный ООО «Мега-Мастер» (<адрес>), упакованный изготовителем в потребительскую упаковку <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - не доведена информация об энергетической ценности в джоулях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имели установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имели маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

За выявленные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ и возложена на продавца.

С указанным актом проверки был ознакомлен управляющий гипермаркетом <данные изъяты>, о чём свидетельствует его подпись в акте проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

После осмотра указанных сыров в гипермаркете <данные изъяты> были изъяты упаковка с информацией для потребителя с сыров <данные изъяты>, <данные изъяты> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копии упаковок сыров).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Курской области в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, расположенного (фактический адрес) <адрес>.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Курской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО <данные изъяты>, супермаркет <данные изъяты>. В ходе проверки выявлены нарушения: в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в продаже находились продукты, маркировка которых не содержала необходимые сведения:

- сыр <данные изъяты>, упакованный изготовителем в потребительскую упаковку под вакуумом (производства ООО «Мега-Мастер», <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> кг по цене <данные изъяты>) отсутствует информация об энергетической ценности пищевой продукции в джоулях (указано в калориях);

- сыр рассольный <данные изъяты>, упакованный изготовителем в потребительскую упаковку по <данные изъяты> (производства ООО «Мега-Мастер», <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, в количестве <данные изъяты> упаковок по цене <данные изъяты>) отсутствует информация об энергетической ценности пищевой продукции в джоулях (указано в калориях).

С указанным актом проверки был ознакомлен руководитель отдела сервиса ООО <данные изъяты>, о чём свидетельствует подпись в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

После осмотра указанных сыров в супермаркете <данные изъяты> были изъяты этикетки с потребительских упаковок с информацией для потребителя с сыров <данные изъяты> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копии упаковок сыров).

В соответствии с ч. 4.9 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881, пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в её маркировке, включает следующие показатели:

1) энергетическую ценность (калорийность);

2) количество белков, жиров, углеводов;

3) количество витаминов и минеральных веществ.

Пищевая ценность пищевой продукции должна быть приведена в расчете на 100 граммов или 100 миллилитров и (или) на одну порцию (определенное количество пищевой продукции, указанное в ее маркировке как одна порция при обязательном указании количества такой порции) пищевой продукции (ч. 3).

Энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин (ч. 4).

Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имели установленных сроков годности или, сроки годности которых истекли, не имели маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Однако в нарушение указанных требований ответчиком не была представлена необходимая информация (отсутствует информация об энергетической ценности пищевой продукции в джоулях) на сыры ни одним из способов, предусмотренных законом (в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше). Никаким способом недостоющая информация на сыры не представлена и до неопределённого круга потребителей не доведена, листы - вкладыши с недостающей информацией на сыры не предоставлены.

Отсутствие информации об энергетической ценности пищевой продукции в джоулях нарушает права неопределённого круга потребителей, а именно на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную информацию об энергетической ценности.

При таких обстоятельствах, заявление Управления Роспотребнадзора по Курской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также суд считает необходимым возложить на ООО «Мега-Мастер» обязанность по размещению информации о принятом решении с целью защиты прав потребителей, права и свободы которых могли быть нарушены выявленными истцом нарушениями в ходе проверок, а также с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав, в средствах массовой информации - в газете «Куранты - Маяк», установив срок для опубликования информации в течении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истцом Управлением Роспотребнадзора по Курской области, освобождённым на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления о защите прав потребителей, государственная пошлина не оплачивалась, с ответчика ООО «Мега-Мастер», не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина, состоящая из подлежащего возмещению размера государственной пошлины по иску неимущественного характера в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» (<░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ - ░░░░» (░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░-░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░