Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2021 от 29.01.2021

Дело № 5-101/2021

УИД № 10RS0003-01-2021-000124-77

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2021года                                           г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Горбуновой Т.Б. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении:

Артемьева А.Н., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Артемьев А.Н., являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории республики Карелия с 12 марта 2020 года в связи с угрозой распространения на территории республики Карелия новой короновирусной инфекции (Covid-19) распоряжением Главы республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р о мерах по противодействию распространению в республике Карелия новой короновирусной инфекции (Covid-19), 01 декабря 2020 года в 11 часов 20 минут по адресу: республика Карелия, г. Кемь, ул. пр. Пролетарский, д.19 (магазин непродовольственных товаров «Руслан») в нарушение пп.1) п.11.10 распоряжения Главы республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р о мерах по противодействию распространению в республике Карелия новой короновирусной инфекции (Covid-19) не обеспечил установку защитного экрана (перегородки) в кассовой зоне, чем нарушила требования Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебном заседание Артемьев А.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласился не считая установку экрана необходимой, поскольку как таковой кассовой зоны в магазине нет, а продавец по роду своей деятельности контактирует с покупателями показывая им товар.

Заслушав Артемьева А.Н., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (Covid-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных и дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1) пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) организациям (индивидуальным предпринимателям) осуществляющим розничную торговлю, необходимо обеспечить: до 1.12.2020 установку защитных экранов (перегородок) в кассовой зоне.

Исходя из объективных обстоятельств дела, вышеперечисленных нормативных актов следует, что в действиях Артемьева А.Н. имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территорий от 01.12.2020 № 24, актом осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию, фотоматериалами.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности об отсутствии необходимости организации защитного экрана, отсутствии каких либо регламентов относительно защитного экрана не принимаются судом, ввиду законодательно установленной обязанности связанной с противодействием распространению короновирусной инфекции.

Довод Артемьева А.Н. о наличии экрана на момент проверки и отсут ствия сведений о том, когда был сделан фотоснимок не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку отсутствие экрана на момент проверки подтверждено фотоснимком и протоколом об административном правонарушении так же являющимся доказательством по делу, оснований не доверять сотруднику составившему протокол об административном правонарушении у суда не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом (п. 18 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Обстоятельством смягчающих административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При назначении наказания принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели административного наказания, отсутствие данных о привлечении Артемьева А.Н. к административной ответственности за однородные правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения Артемьеву А.Н. административного наказания в виде предупреждения.

Данный вид наказания соразмерен характеру совершенного деяния, фактическим обстоятельствам дела, личности Артемьева А.Н., а также целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Артемьева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Судья                                             А.Н. Хольшев

                                                      Резолютивная часть постановления

                               объявлена 9 февраля 20