Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2012 ~ М-464/2012 от 02.05.2012

Дело № 2-545/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2012 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Савиной Т.В.,

с участием представителя истца Загребанцева Д.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Греб К.В. к <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, суд

УСТАНОВИЛ:

Греб К.В. обратился в суд с иском к войсковой части №, <данные изъяты> о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Исковые требования мотивированы тем, что Греб К.В. проходил службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «подполковник». Приказом командующего РВСН по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части на основании приказа командира войсковой части № № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения имел выслугу в календарном исчислении более 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ году Греб К.В. подал рапорт на имя командира войсковой части № ( в настоящее время реорганизована в войсковую часть № - №-я эксплуатационно-техническая комендатура) на обеспечение его после увольнения с военной службы жилым помещением по избранному месту жительства в городе <адрес>, либо городе <адрес>.

За весь этот период времени ему никто ни разу не предлагал жилье в избранном месте жительства, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к должностным лицам войсковой части № с просьбой разъяснить ему положение об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в избранном месте жительства. Греб К.В. был получен ответ согласно которого, в связи с тем, что на момент увольнения и обращения истец проживал в квартире по договору социального найма жилого помещения и по установленным нормам был обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи, его поставили в отдельный список на отселение. Истцу также пояснили, что Правительство РФ до настоящего времени не определило порядок реализации гарантий в части обеспечения жильем военнослужащих, таких как истец. В <адрес> Греб К.В. обеспечен жилым помещением по договору социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ года. В компьютерной базе данных Греб К.В. не состоял, так как в указанной базе состояли только военнослужащие, в том числе уволенные, которые установленным порядком были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Греб К.В. понял, что он все это время состоял в отдельных списках на отселение из <адрес> по избранному месту жительства и нуждающимся не признан. Однако согласно пункта 17 решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец признан нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства и его кандидатура утверждена в списках военнослужащих (граждан) нуждающихся в отселении.

В настоящее время функции квартирно-эксплуатационной части района в части ведения очереди военнослужащих нуждающихся в жилой площади переданы уполномоченной организации. Об этом свидетельствует пункт 7 приказа Министра обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», в соответствии с которым уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Греб К.В. считает, что бездействие войсковой части № связанное с не включением его в общую очередь военнослужащих, изъявивших желание на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения и не направление сведений о нем и о его нуждаемости в <данные изъяты> либо в ФГУ <данные изъяты> является незаконным и нарушает его право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, отличному от последнего места службы.

После выраженного Греб К.В. в письменном виде желания об избрании после увольнения места жительства, отличного от последнего места службы (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ), он получил законное основание для признания нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, и которое как представляется, не зависит от факта проживания в квартире по последнему месту службы, по договору социального найма жилого помещения. При этом, в указанных Правилах такого основания для отказа военнослужащему в признании нуждающимся в получении жилого помещения не указано.

При анализе нормативных актов в области военного законодательства, в том числе и Конституции РФ можно сказать, что все военнослужащие обладают равными правами, обязанностями, и на них в равной степени распространяются все льготы и гарантии.

Кроме этого согласно пункта 24 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-морского Флота, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 года № 75 (с изменениями от 26 июня 2000 г. и 1 сентября 2008 г.): КЭЧ района руководит квартирно-эксплуатационной службой и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, приписанных к КЭЧ района.

Ответственность за организацию эксплуатации, своевременное производство ремонта и учет казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений, а также за обеспечение квартирным довольствием воинских частей возлагается на начальника КЭЧ района.

Кроме обязанностей, предусмотренных ст. 47 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР, на начальника КЭЧ района возлагается: учет военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, нуждающихся в жилой площади.

Кроме этого согласно п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ утвержденной приказом Министра обороны № 80 2000 года, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ района по спискам очередников на получение жилых помещений.

Таким образом, войсковая часть № в силу своих обязанностей была обязана вести учет военнослужащих нуждающихся в жилой площади в соответствии с действующим законодательством.

Согласно телеграммы командующего Ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что командиру войсковой части № надлежит жилищные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений передать в <данные изъяты>. Данное указание необходимо для включения военнослужащих уже признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищными комиссиями воинских частей, в единый реестр, так как повторного принятия решения о признании их нуждающимися не требуется.

В настоящее время порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства и обеспечение их таковым, регламентирован приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, в соответствии с которым по Вооруженным силам РФ, уполномоченным органом (<данные изъяты>) ведется единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте МО РФ.

Греб К.В. в настоящее время не состоит ни в какой очереди на получение жилого помещения по избранному месту жительства, кроме как в войсковой части 63630, однако данная очередь велась в прошлом времени, когда действовал приказ МО РФ № 80 2000 года.

Из имеющихся приказов об увольнении усматривается, что Греб К.В. призвался на военную службу до 1 января 1998 года, поэтому в силу закона его обязаны были обеспечить по месту службы жилым помещением по договору социального найма (при наличии таковой).

Полагает, что никаких ограничений указанной категории военнослужащих, то есть проживающих на момент увольнения в квартире по договору социального найма, закон не содержит, а следовательно считает, что имеет право на предоставление от МО жилого помещения в избранном месте жительства, которое отличается от последнего места службы.

Таким образом, Греб К.В. полагает, что командир войсковой части № изначально, с момента написания истцом рапорта на обеспечение его жилым помещением считал, что он не имеет право на включение его в общую очередь военнослужащих, в целях последующего обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, что непосредственно нарушает жилищные права истца.

Греб К.В. просит суд: признать за ним право на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие командира войсковой части №, связанного с не включением его и членов его семьи в общую очередь военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства (улучшении жилищных условий) и не направлением сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства в <данные изъяты> незаконным; обязать войсковую часть № направить сведения о его нуждаемости в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <данные изъяты>, для включения его в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать <данные изъяты> включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

            Согласно определения Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части заявленных истцом требований: о признании бездействие командира войсковой части №, связанного с не включением его в общую очередь военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства и не направлением сведений о его нуждаемости в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства в <данные изъяты> незаконным; об обязании войсковой части № направить сведения о его нуждаемости в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <данные изъяты>, для включения его в единый государственный реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отказом представителя истца от заявленных требований в данной части.

Истец Греб К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Загребанцев Д.Б. уточнил исковые требования и просит суд признать за Греб К.В. право на включение его и членов его семьи в общую очередь военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать <данные изъяты> включить Греб К.В. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, после получения <данные изъяты> от Греб К.В. документов согласно пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим- гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года. Подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений относительно заявленных требований от ответчика в суд не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого представитель истца не возражает.

Представитель третьего лица ФГУ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о чем имеется уведомление. Суд считает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Греб К.В. в соответствии с приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», был уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения звание и должность Греб К.В. - подполковник, начальник отделения подготовки данных войсковой части №. Календарная выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет 27 лет 5 месяцев 26 дней. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 9 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 14.11.2007 № 778, от 06.10.2011 № 824, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 № 2н-9/09) нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает с супругой Г.С.Н. и сыновьями Г.А.К., Г.Ю.К. в квартире <адрес>. Договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «д» ст.10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 14.11.2007 № 778, от 06.10.2011 № 824, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 № 2н-9/09) не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Принимая во внимание, что никаких действий по обмену, мене, купле-продаже, дарению жилья Греб К.В. не производил, при таких обстоятельствах, оснований для не признания Греб К.В. нуждающимся в получении жилых помещений, не имелось и не имеется.

Согласно п. «и» ст. 7 вышеуказанных Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Факт того, что истец состоял в списках граждан, изъявивших желание получить квартиру по избранному месту жительства, подтверждается протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и списками военнослужащих (граждан), нуждающихся в отселении, на 2-комнатные квартиры, подписанными начальником войсковой части №.

В материалах дела имеется рапорт Греб К.В., согласно которого истец обращался по вопросу обеспечения жильем по избранному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Избранное место жительства <адрес>.

Также в материалах дела имеется сообщение начальника войсковой части № №, согласно которого Греб К.В. был включен в списки военнослужащих (граждан), нуждающихся в отселении на двухкомнатную квартиру с ДД.ММ.ГГГГ, №, избранное место жительства - <адрес>.

Таким образом, суд считает, что факт нахождения Греб К.В. в списках и признании истца нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства являются установленными.

Согласно ст. 13 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В настоящее время порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства и обеспечение их таковым, регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», в соответствии с которым по Вооруженным Силам РФ, уполномоченным органом - <данные изъяты> - ведется единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истец имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства и обращался с рапортом на обеспечение его жильем по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, суд считает, что требования истца Греб К.В. являются законными и обоснованными и он должен быть включен в единый реестр.

Согласно Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Таким образом, за Греб К.В. должно быть признано право на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.

НА основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Греб К.В. удовлетворить.

Признать за Греб К.В. право на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <данные изъяты> включить Греб К.В. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, после получения Департаментом <данные изъяты> от Греб К.В. документов согласно пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим- гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года.

Об отмене заочного решения ответчиком может быть подано заявление в Ужурский районный суд Красноярского края в течение семи дней с момента получения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Решение в окончательной форме принято 06.07.2012 года.

Председательствующий:         О.В. Сазонова