Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2018 ~ М-29/2018 от 09.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                                  06 марта 2018 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1059/2018 по исковому заявлению Васькина Д. П. к Главному управлению МЧС России по <адрес>, федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Васькин Д.П. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Главном управлении МЧС России по <адрес>, структурное подразделение: Пожарный корабль федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», в должности заместителя командира Пожарного корабля федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». Согласно выписке из приказа «по личному составу» №-НС от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с занимаемой должности по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе в соответствии с пунктом 2     части 1 статьи 83 Федеральный закон № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.05.2016г. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 21 год 09 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 22 года 07 месяцев 18 дней. Проходя службу в Главном управлении МЧС России по <адрес> в структурном подразделение: Пожарный корабль федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» по распоряжению работодателя истцу приходилось выполнять работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени. В связи с этим при увольнении на пенсию при окончательном денежном расчете истцу не выплачена часть заработной платы за переработку, за работу в выходные и в праздничные дни, согласно табелям учета времени сотрудников Пожарного корабля. Приказами ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» «Об организации повседневной деятельности федерального государственного казённого учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» на 2015 год, на 2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для оперативно-дежурной службы (ОДС), в состав которой входят, в том числе, и расчёты (личный состав) дежурных караулов (дежурных смен) определён регламент работы. Согласно регламенту ОДС ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» несёт службу посменно (4 дежурных смены) в круглосуточном режиме в соответствии с утвержденными графиками сменности на полугодие. Регламент рабочего времени: продолжительность рабочего времени (каждой смены) 24 часа. По окончании дежурства личному составу предоставляется 72 часа для отдыха. Сотрудникам, выполняющим должностные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учёт рабочего времени. Учётным периодом при суммированном учете рабочего времени является полугодие. Также приказами ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был закреплен за 2 караулом пожарного корабля ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>», что подтверждает тот факт, что истец работал сверхурочно. На основании п. 11 приказа МЧС России "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" № от ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращался к начальнику ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» с просьбой оплатить ему время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и праздничные дни, за период времени с 2014 года по 2016 года. Начальником ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» в устном порядке было отказано в вышеуказанной просьбе о выплате сверх отработанного времени. Тогда истец повторно направил ДД.ММ.ГГГГ рапорт на имя начальника ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» заказным письмом с уведомлением о вручении. Письмо получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступил письменный ответ исх. № от 29.12.2017г. от начальника ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» с отказом в выплатах и что задолженности перед истцом не имеется. Истец считает, что ему отказано в выплате части заработной платы за переработку, за работу в выходные и праздничные дни незаконно и необоснованно, и это нарушение трудовых прав в части оплаты труда. Согласно табелям учета времени сотрудников пожарного корабля истцу не выплачены: за 2 полугодие 2014 года переработка составила 82 часа, что составляет 14 236 руб., за 1 полугодие 2015 года переработка составила 88 часов и за 2 полугодие 2015 года переработка составила 327 часов, итого сумма составляет 75 763 руб. 85 коп.; за 1 полугодие 2016 года переработка и работа в праздничные дни составила 289 часов, что вставляет 44 409 руб. 75 коп. Итого сумма составила 134 409 (сто тридцать четыре тысячи четыреста девять) рублей 62 копейки. Кроме того, истцу причинен и моральный вред, так как он до настоящего времени переживает из-за невыплаты заработной платы в полном размере. После того как истец неоднократно обращался к начальнику ФГКУ «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» по поводу выплаты части заработной платы в добровольном порядке, из-за стресса у него поднималось давление и приходилось принимать лекарства. Размер денежной компенсации морального вреда, причиненного по вине работодателя, истец оценивает в сумме 50 000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с Главного управления МЧС России по <адрес> в его пользу задолженность по заработной плате в размере 134 409 (сто тридцать четыре тысячи четыреста девять) рублей 62 копейки за 2 полугодие 2014 года, за 1 и 2 полугодие 2015 года, за 1 полугодие 2016 года, а также компенсацию морального вреда за задержку выплаты заработной платы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности Зуев В.С. иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав, что ГУ МЧС России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

На основании ч.3 ст.40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>».

Представитель ответчика ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» по доверенности Мукангалиева К.М. иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 4 ст. 15, ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы применяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц и лишь в той части, которая не урегулирована специальным законодательством.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Во исполнение положений данного Федерального закона издан Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 195 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 195 (далее – Порядок), регламентированы основания и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 94 Порядка предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачивается денежная компенсация.

Согласно пункту 95 Порядка, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.98 Порядка).

В соответствии с пунктом 100 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения сверхурочной работы, включая ночное время.

В силу п. 6 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, выполнение сотрудником обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано не позднее соответствующего календарного года, следующего за учетным периодом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС «По личному составу» капитан внутренней службы Васькин Д. П., заместитель командира Пожарного корабля федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», был уволен в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении, изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» поступил рапорт истца с просьбой оплатить время исполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени и праздничные дни, за период времени с октября 2014 по июнь 2016. Данное обращение было рассмотрено, истцу был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии соответствующей задолженности у работодателя.

В судебном заседании истец не оспаривал, что ему произведена оплата за сверхурочную работу в 1 полугодии 2014 года в количестве 120 часов и в 1 полугодие 2015 года в количестве 120 часов (л.д.170). Представитель ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» не оспаривала факт сверхурочной работы истца, но пояснила, что оплате подлежит только 120 часов сверхурочно отработанного времени (л.д.171).

Исходя из заявленных требований, истец просит взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу за следующие периоды: 2 полугодие 2014 года, 1 и ДД.ММ.ГГГГ, 1 полугодие 2016 года.

Согласно ст.99 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно табелям учета и использования рабочего времени сотрудников Пожарного корабля ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>», представленным работодателем, истец отработал за 2 полугодие 2014 года: в июле 2014 - 192 часа; в августе 2014 - 192 часа; в сентябре 2014 - 168 часов; в октябре 2014 - 201 час; в ноябре 2014 - 72 часа; в декабре 2014 - 176 часов). Норма времени по производственному календарю во 2 полугодии - 1039 часов. Фактически отработано - 1001 час; недоработка - 38 часов (л.д.112-124).

Факт оплаты 120 часов, отработанных сверхурочно за 1 полугодие 2014 года, истцом не оспаривался. При этом в материалы дела представлены приказы ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, от ДД.ММ.ГГГГ №-НС, согласно которым истцу была выплачена денежная компенсация за службу в нерабочие праздничные дни за 32 часа и за 8 часов (л.д.175-180). С рапортами о предоставлении отгулов во 2 полугодии 2014 года истец не обращался. При этом, как следует из табелей учета рабочего времени, у истца за 2 полугодие 2014 года имелась недоработка в количестве 38 часов.

За 1 полугодие 2015 года истцом отработано за январь 2015 - 138 часов; за февраль 2015 - 0 часов; за март 2015 - 84 часа; за апрель 2015 - 215 часов; за май 2015 - 256 часов; за июнь 2015 - 240 часов. Индивидуальная норма времени по производственному календарю в 1 полугодии 2015 года - 925 часов. Фактически отработано - 933 часа. В связи с нахождением истца в отпуске за 2015 год индивидуальная норма за 1 полугодие 2015 года составляла - 653 часа (925-48-152-72=653), переработка - 200 часов (933-653=280-80=200) (л.д.125-140).

В соответствии с приказом ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС истцу была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за работу в 1 полугодии 2015 года за 120 часов (л.д.105).

За 2 полугодие 2015 года истцом отработано за июль 2015 - 105 часов; за август 2015 - 48 часов; за сентябрь 2015 - 242 часа; за октябрь 2015 - 250 часов; за ноябрь 2015 - 240 часов; за декабрь 2015 - 240 часов. Индивидуальная норма времени по производственному календарю во 2 полугодии - 1046 часов. Фактически отработано - 1125 часов; Индивидуальная норма времени по производственному календарю в связи с отсутствием по болезни составляла - 790 часов (1046-256=790); переработка - 335 часов (1125-790=335) (л.д.141-150).

С рапортами о предоставлении отгулов за сверхурочную работу во 2 полугодии 2015 года истец не обращался.

В 1 полугодие 2016 года истцом отработано в январе 2016 – 48 часов, феврале – 18, марте – 196 часов, апреле – 196 часов, мае – 264 часа, июне – 240 часов, всего истец отработал 962 часа. Норма времени по производственному календарю в 1 полугодии 2016 года - 935 часов. Индивидуальная норма времени по производственному календарю в 1 полугодии 2016 года в связи с нахождением истца в отпуске составляла 671 час (935-264). Переработка составила 291 час (962-671=291) (л.д. 151-157).

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ запрещено привлечение к работе сверх установленной продолжительности служебного времени сотрудников ФПС, а также привлечение к работе сотрудников ФПС в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением нахождения на службе в соответствии со сменным режимом работы.

Сотрудникам ФПС при нахождении на службе в нерабочие выходные и праздничные дни в соответствии со сменным режимом работы предоставляются в течение 30 суток дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности (отгулы) (л.д.106).

Таким образом, денежная компенсация за нахождение на службе в нерабочие выходные и праздничные дни в соответствии со сменным режимом работы в 2016 года сотрудникам ФПС не производилась, должны были предоставляться отгулы.

С рапортами о предоставлении отгулов за сверхурочную работу в 1 полугодии 2016 года истец к работодателю не обращался.

В соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истцу были предоставлены дни отдыха за отработанное время за период с июля 2016 по май 2017 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен очередной ежегодный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-111).

Исходя из содержания ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, из указанных выше норм следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФПС, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время до 2016 года в размере не более 120 часов в год.

Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в спорный период истец обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, либо получал отказ в предоставлении дней отдыха, суду не представлено.

Таким образом, истец имеет право по получению денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами, в связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях работодателя отсутствуют нарушения трудовых прав истца, поскольку переработка у истца имела место в учетном периоде работы и оплата истцу сверхурочной работы в этом периоде произведена в размере, установленном нормами трудового законодательства и нормативными актами, действующими в ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» (в 2014, 2015 годах истцу оплачено по 120 часов сверхурочной работы в год, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № запрещено привлечение сотрудников ФПС к работе сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением нахождения на службе в соответствии со сменным режимом работы, за которые предоставляются отгулы, с рапортами о предоставлении отгулов за 2 полугодие 2014 года, 2 полугодие 2015 года, 1 полугодие 2016 года истец не обращался), в связи с чем суд считает, что законные основания для удовлетворения иска отсутствуют. Требование о взыскании компенсации морального вреда носит производный характер, вследствие чего удовлетворению также не подлежит.

Вместе с тем, ГУ МЧС России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку согласно справке начальника финансово-экономического отдела (главного бухгалтера) ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начисление и выплата денежного довольствия Васькину Д.П. производилось по месту прохождения службы в ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>». Сведений о начисленной задолженности перед Васькиным Д.П. в Главном управлении нет. Такая информация имеется только в финансовом органе ФГКУ «3 отряд ФПС по <адрес>» (л.д.81).

Ходатайства ответчиков о пропуске истцом срока давности для обращения в суд с данными требованиями удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2 ст.392 ТК РФ).

Поскольку истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок давности для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы за период со ДД.ММ.ГГГГ по 1 полугодие 2016 года истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Васькина Д. П. к Главному управлению МЧС России по <адрес>, федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2018 года.

Судья                 (подпись)              И.А.Фомина

Копия верна:

Судья