Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2015 ~ М-968/2015 от 27.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Цыдаевой В.П.,

с участием истца Пуповой Т.В. и ее представителя Ефремова Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/2015 по иску Пуповой Т. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в стаж лечебной деятельности,

у с т а н о в и л:

решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Пуповой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого <...> стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пупова Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что при оценке ее пенсионных прав в стаж лечебной деятельности необоснованно отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой <...> <...> включены не в льготном, а в календарном исчислении, поскольку в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность, исключены из стажа лечебной деятельности периоды работы заведующей <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность. Просила признать незаконным решение ответчика в части исключения названных периодов работы из стажа лечебной деятельность, обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за <...> год и три месяца периоды отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком, в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды работы заведующей <...>, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Пупова Т.В. и ее представитель исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле Свердловской области исковые требования не признал, полагая, что ответчиком принято законное и обоснованное решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пении по старости в связи с не включением в стаж лечебной деятельности спорных периодов работы, поскольку отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности только в календарном исчислении в связи с тем, что в эти периоды истец не осуществляла трудовую деятельность. Наименование должности «заведующая здравпунктом» отсутствует в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в котором имеется должность «заведующая <...>», в периоды обучения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла лечебную деятельность.

Заслушав истца и представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Пуповой Т.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

    В силу ст.7, пп.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, при оценке пенсионных прав Пуповой Т.В. на ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Список 781 и Правила № 516), ответчик установил стаж лечебной деятельности продолжительностью <...>. При этом в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении были включены отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта села Ослянка Пригородного райздравотдела, поскольку в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность, исключены из стажа периоды работы заведующей <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений и правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Наличие у Пуповой Т.В. медицинского образования подтверждается дипломом об окончании в <...> Нижнетагильского медицинского училища по специальности «медицинская сестра».

Как следует из трудовой книжки Пуповой Т.В., которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры в <...> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в <...> медсестрой <...>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей <...> <адрес> по специальности медицинская сестра, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой участковой поликлиники № ЦГБ <...>

Согласно справке ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница», Пупова Т.В. была принята в это учреждение с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры <...>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в объеме <...> ставки, и санитаркой в объеме <...> ставки. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей <...> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Штатные расписания за период с <...> по <...> отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ штатным расписанием предусмотрена должность «заведующая <...> – медсестра». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. ДД.ММ.ГГГГ <...> введен в состав <...>, которая с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МУЗ «<...>, с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<...>», с ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<...>», с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <...>», с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <...>».

На основании п.5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пупова Т.В. работала в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, что относится к сельской местности, поэтому эти периоды работы подлежит включению в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, действующим в период работы истца медицинской сестрой фельдшерско<...>, предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии периодов работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими в период работы истца заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии периодов работы в должности заведующей <...> - фельдшера.

Основанием для исключения периодов работы истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом послужило отсутствие в наименовании должности указания на медицинскую специальность.

В то же время, отнесение должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» к среднему медицинскому персоналу подтверждается Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденным приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 года № 1000. Согласно Положению, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, на который возлагается оказание населению доврачебной медицинской помощи, своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача, организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны, проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости. Проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков., проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания и так далее, на него могут возлагаться функции аптечного пункта по продаже населению готовых лекарственных форм и других аптекарских товаров. Фельдшерско-акушерский пункт возглавляет заведующий.

Приказом Минздрава СССР № 900 от 26.09.1978 года утверждены штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности, в которых установлены должности заведующего (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), средний медицинский персонал (акушерка, патронажная медицинская сестра), медсестра по физиотерапии. Наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, в период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом наименование должности истицы не соответствовало наименованию должности, предусмотренной законодательством, поскольку не содержало наименование медицинской специальности «медицинская сестра». В то же время, судом установлено, что в этот период истец занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому периоды работы Пуповой Т.В. заведующей фельдшерско-акушерским пунктом подлежат включению в стаж для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит ст. 255 Трудового кодекса РФ.

Постановлением ЦК КПСС и ВЦСПС от 22.01.1981 № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления ЦК КПСС и ВЦСПС от 21.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком ответчиком включены в стаж в календарном исчислении. В то же время, с учетом того обстоятельства, что в спорные периоды истец занимала должность медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта учреждения здравоохранения, расположенного в сельской местности, за истцом в эти периоды сохранялась работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности в льготном порядке, что дает ей право на льготное исчисление специального стажа на основании подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости применения льготного исчисления данного стажа как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, который выдается на основании послевузовского профессионального образования или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций по теории и практике избранной специальности, вопросами законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

Поскольку обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, этот период подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку на курсах истец обучалась с отрывом от производства, то есть, в этот период она не занималась лечебной деятельностью.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения названных выше периодов работы истца является незаконным и на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж истца эти периоды.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> <░░░░░> ░░░ «<...>», ░░░ «<...>» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░