Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2021 от 23.07.2021

УИД №

Дело № 12-18/2021

РЕШЕНИЕ

г. Камбарка                       31 августа 2021 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шадрина Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы муниципального образования «Камбарское» Шулепова Н.Ю. на определение Административной комиссии муниципального образования «Камбарский район» от 13.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

Определением Административной комиссии муниципального образования «Камбарский район» от 13.07.202, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении К.А.Г.

Основанием для отказа в возбуждении дела явилось истечение сроков привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным определением, Глава МО «Камбарское» направил в суд жалобу, в которой просит вышеназванное определение отменить, материалы в отношении К.А.Г. возвратить в Административную комиссию. В качестве доводов жалобы указал, что совершенное К.А.Г. правонарушение является длящимся и, следовательно, срок привлечения к ответственности необходимо считать с момента обнаружения факта нарушения, а не с 07.05.2021, как это указано в обжалуемом определении. Таким образом, полагает, что срок привлечения к ответственности не пропущен.

В судебное заседание Глава МО «Камбарское» Шулепов Н.Ю. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направил.

Председатель Административная комиссия МО «Камбарский район» Дьяков К.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

К.А.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при состоявшейся явке по представленным доказательствам.

Проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе: невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ в установленные сроки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов, представленных Административной комиссией, установлено следующее.

28.04.2021 года в Администрацию МО «Камбарское» обратился К.А.Г., по вопросу дачи разрешения на осуществление земляных работ, связанных с подключением к системе холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения Администрацией МО «Камбарское» К.А.Г. выдано разрешение № на право производства земляных работ на территории МО «Камбарское» в период с 28.04.2021 по 07.05.2021 с последующим восстановлением наружного благоустройства к 07.05.2021, в том числе асфальтобетонного покрытия тротуара и автомобильной дороги по ул.Первомайская и ул. Маяковского.

В ходе осуществления земляных работ по подключению к центральной сети водоснабжения жилого дома, К.А.Г. было повреждено асфальтобетонное покрытие пешеходного тротуара, расположенного по ул.Первомайская, г.Камбарка.

комиссией Администрации МО «Камбарское» проведен осмотр тротуара по ул.Первомайская (от дома <адрес> до пересечения с ул.Маяковского), по результатам которого установлено, что восстановление покрытия тротуара осуществлено не надлежащим образом: песчано-цементной смесью вместо асфальтобетонной смеси.

По имеющимся в деле доказательствам Административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях К.А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 11.3 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Однако, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, Административная комиссия установила, что двухмесячный срок для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, который исчисляли с 07.05.2021 - со дня совершения административного правонарушения - закончился 07.07.2021, что и явилось основанием для отказа в возбуждении дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

    Согласно ч. 2 этой же статьи, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    При этом, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    Из материалов дела следует, что при получении разрешения на право проведения земляных работ, МО «Камбарское» установило К.А.Г. обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия тротуара и автодороги. Восстановление наружного благоустройства предписано выполнить к определенному сроку: к 07.05.2021.

Таким образом, применительно к разъяснениям Постановления Пленума, 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности К.А.Г. должен исчисляться с 07.05.2021 и на момент рассмотрения материала административной комиссии, - истек.

Административная комиссия, рассматривая дело, изучив все представленные ей доказательства, пришла к выводу о наличии в действиях К.А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ, однако в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отказала в возбуждении дела об административном правонарушении.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении данного дела Административной комиссией не нарушены.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого определения, в жалобе не приведено, и оснований для отмены определения Административной комиссии при рассмотрении жалобы и проверке его законности не установлено.

Определение в отношении К.А.Г. вынесено Административной комиссией в пределах своей компетенции.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание определения незаконным и необоснованным, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Определение Административной комиссии муниципального образования «Камбарский район» от 13.07.2021, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении К.А.Г., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья      Шадрина Г.А.