Решение по делу № 2-122/2019 (2-749/2018;) ~ М-570/2018 от 05.10.2018

Дело № 2-122/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля    2019 года                                                           г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием :

представителя истца Митряевой Т.С.,

представителя ответчика Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Жиловой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плеханова Д.Л. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о взыскании выплат, полагающихся по увольнению и денежной компенсации за несвоевременную их выплату,

установил:

         Плеханов Д.Л. обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области), в котором с учетом уточнений проси взыскать    компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, которое не было получено за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, положенную при увольнении в размере 16 230 рублей; компенсацию за нарушение сроков выплаты при увольнении денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, которые не были получены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4 370 рублей 75 копеек; компенсацию за нарушение сроков выплаты при увольнении денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, которые не были получены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2199 рублей 98 копеек; расходы на оплату услуг представителя; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы в органах внутренних дел. Однако в день увольнения полный расчет ответчиком не был произведен, не выплачена компенсация за неполученное форменное обмундирование.

ДД.ММ.ГГГГ ему была выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования, которые им не были получены за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 98699,52 рублей.

Поскольку ответчиком не произведен полный расчет в день увольнения, в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса, работодатель обязан выплатить работнику денежные средства с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, денежная компенсация за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4370 рублей 75 копеек.

Кроме того, при расчете денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование сотрудниками ЦХиСО ГУ МВД России по Челябинской области по справке № от ДД.ММ.ГГГГ были допущены неточности в расчете, недосчитанная и таким образом, не выплаченная сумма денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила согласно расчета 16230 рублей. Компенсация за несвоевременную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2199,98 рублей.

За несвоевременные денежные выплаты истец просит взыскать денежную компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 10000 рублей.

Также истец просит взыскать судебные расходы, понесенные им на оплату услуг представителя в сумме 13500 рублей.

По инициативе суда, с согласия истца, его представителя к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области», Управление Федерального казначейства в Челябинской области и Министерство финансов Российской Федерации.

Истец Плеханов Д.Л. при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал.

Представитель истца Митряева Т.С. исковые требования Плеханова Д.Л. поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении и ходатайстве об уточнении требований.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – Жилова Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что денежное довольствие истцу выплачено своевременно и в полном объеме - ДД.ММ.ГГГГ в размере 98699,52 рубля. Выплата не была произведена на день увольнения по причине не доведения на дату увольнения истца бюджетных ассигнований из Департамента по финансовой экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России. При поступлении лимитов денежных средств расчет истцом был произведен незамедлительно. Таким образом, с истцом осуществлен окончательный расчет, и задолженность по вышеуказанным требованиям отсутствует.

Оснований для выплаты неустойки не имеется, поскольку статья 236 Трудового кодекса РФ применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей. Единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за форменное обмундирование не являются формой оплаты труда и не входят в состав денежного довольствия сотрудников внутренних дел.

Не подлежит удовлетворению требование истца о выплате компенсации за причиненный моральный вред, поскольку истцом не предоставлено никаких доказательств, подтверждающих реальное причинение ему нравственных или физических страданий, не обоснована соразмерность заявленного требования степени причиненных нравственных или физических страданий. Незначительная задержка выплаты компенсации за форменное обмундирование не могла послужить препятствием к осуществлению истцом трудовой, предпринимательской и общественной деятельности.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области», при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное мнение на исковое заявление, из которого следует, что требования истца считает необоснованными, денежная компенсация истцу выплачена в полном объеме, в соответствии    с требованиями закона,    регламентирующими порядок и условия выплаты денежной компенсации.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, при надлежащем извещении    участие в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что деятельность, осуществляемая органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностными лицами не находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации на Минфин России не возложена ответственность за действия (бездействие) органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц, само по себе решение по данному гражданскому делу не может повлиять на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей Министерства финансов Российской Федерации по отношении к одной из сторон.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, ответчика извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.4 ст. 1 ст.11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Плеханов Д.Л. проходил службу в должности командира 4 роты Полка дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Челябинской области.

Приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Общая продолжительность службы в органах внутренних дел составляет 26 лет 02 месяца 20 дней.

            В соответствии с подпунктом 33.9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, единовременное пособие при увольнении, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в июле 2018 года не выплачивать.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Постановлением Правительства от 05мая 2008 года № 339 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

В соответствии с приказом МВД России от 17.10.2013 № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» территориальные органы МВД России финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ Плеханову Д.Л. на день увольнения подлежит выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 98699,52 рублей. Компенсация в указанном размере Плеханову Д.Л. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, что истец не оспаривает.

Истцом представлен расчет денежной компенсации, согласно которому за не полученные в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году предметы форменного обмундирования (фуражку, кепи летнее, носки шерстяные, к4остюм летний ДПС, костюм демисезонный ДПС, галстук, белье теплое, белье нательное, полусапоги зимние на меху, джемпер, носки, перчатки шерстяные, ботинки с высоким берцем, жилет сигнальный ДПС, куртка сигнальная ДПС, шапка-ушанка, рубашка полицейская) недополученная компенсация составила 16 230 рублей.

Вместе с тем    расчет истца опровергается представленными       ответчиком доказательствами: справкой на выплату денежной компенсации, карточкой учета вещевого имущества личного пользования, раздаточной ведомостью, накладной.

При указанных обстоятельствах и представленных доказательствах суд проверив расчет компенсации, произведенный    ФКУ «ЦХиСОГУ МВД России по Челябинской области» на сумму 98 699 рублей 52 коп. признает его правильным.

Доказательства, подтверждающие обратное суду не представлены, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за форменное обмундирование в размере 98699,52 рублей, что подтверждается платежным поручением № и списком на зачисление денежных средств держателей карт за ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается истцом.

Поскольку рассматриваемый вопрос урегулирован специальными нормативными актами, ссылки стороны истца на ст. 140 Трудового кодекса РФ в данном случае безосновательны.

Спорные выплаты на основании вышеизложенных нормативных актов в состав денежного довольствия и обязательных выплат при увольнении не входят, имеют компенсационный характер, производятся в определенном порядке, расчет их, как в данном случае, производится не работодателем, а на основании приказа об увольнении и обходного листа, кроме того, выплата компенсации зависит от поступления органу внутренних дел бюджетных ассигнований.

Поскольку порядок расторжения служебного контракта, обеспечения денежным довольствием урегулирован специальными нормами, а именно Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», применение норм трудового права в этой части недопустимо.

Поскольку компенсация за форменное обмундирование выплачена истцу в полном объеме, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности о выплате указанной компенсации.

Положения статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ ответственность за несвоевременную выплату компенсации за форменное обмундирование не предусматривает, в связи с чем требования о выплате неустойки удовлетворению не подлежат.

         В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Оснований для денежной компенсации истцу морального вреда также не имеется, поскольку материалами дела установлено отсутствие вины ответчика; факт причинения морального вреда и размер его возмещения истцом не доказаны.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований, оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, предусмотренных ст. 100, 98 ГПК РФ, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░