Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2018 ~ М-1187/2018 от 12.04.2018

Дело № 2-1875/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пелиховой А.А. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Пелихова А.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязании включить в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что работая на заводе «В», расположенном в <адрес>, был награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чем имеется запись в её трудовой книжке.

**.**..2018 года обратилась в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Однако в удовлетворении заявления ответчик отказал, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт награждения Пелиховой А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Истец, считая данный отказ незаконным, нарушающим её права, просит суд признать решение об отказе во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», незаконным и обязать ответчика включить её в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда», а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

В судебное заседание истец Пелихова А.А. не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представитель истца по доверенности Стегний А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование требований привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что оставляет решение по делу на усмотрение суда. В письменных возражениях на иск указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в трудовой книжке Пелиховой А.А. не указан вид награды (знак, звание, иное), в архивном фонде ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» отсутствуют документы, подтверждающие факт награждения Пелиховой А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюков А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в обоснование привел доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени министерства не подтвержден, в трудовой книжке в трудовой книжке в качестве основания награждения данным знаком указано «удостоверение».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон №5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 ст.7 Закона №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем Постановлением Администрации Псковской области от 07.08.2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение №313).

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ в ст.7 Закона №5-ФЗ и соответственно Постановлением Администрации Псковской области от 26.04.2016 года №136 в Положение №313 были внесены изменения, которые вступили в законную силу с 01.07.2016 года.

Частью ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Соответственно п.2 Постановления Администрации Псковской области от 26.04.2016 года №136 установлено, что присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, осуществляется в порядке, установленном Положением, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В целях настоящего пункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Лицам, указанным в подпункте «б» п.1 Положения №313, звание «Ветеран труда» присваивается актом Администрации области в соответствии с настоящим Положением.

Заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 Положения №313 представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение пакет документов в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 Положения №313.

В соответствии с п.8 Положения Территориальное управление или уполномоченное учреждение на основании представленных документов проверяет право заявителей на присвоение звания «Ветеран труда» и при наличии оснований включает заявителей в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В течение 5-ти рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания «Ветеран труда» список и фотографии направляются территориальным управлением или уполномоченным учреждением в Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, которое вправе запросить из территориального управления или уполномоченного учреждения представленные заявителем документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», с одновременным уведомлением заявителя, и в течение 15-ти рабочих дней в установленном порядке вносит в Администрацию области проект постановления о присвоении звания «Ветеран труда» (пункты 8 и 10 Положения).

Пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3 Положения).

Судом установлено, что Пелихова А.А., **.**. года рождения, с 26.01.1971 года работала на заводе «В», расположенном в <адрес>

Письмом Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от **.**. 2018 года №04-12/1086 Пелиховой А.А. отказано во включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что не подтвержден факт награждения указанным знаком.

В трудовой книжке Пелиховой А.А. в графе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись «Победитель социалистического соревнования 1978 года», сделанная в 1978 году на основании удостоверения.

Согласно архивной справке ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» в архивном фонде «Р» за 1978 год в списке работников, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» Пелихова А.А. не значится.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве свидетелей были допрошены К.Е., Ш.Р., П.С., которые работали на заводе «В», расположенном в <адрес>, вместе с Пелиховой А.А. Указанные свидетели подтвердили, что истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Оценивая показания свидетелей, суд находит их достоверными, поскольку они согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и пояснениями истца. Оснований не доверять указанным показаниям у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пелихова А.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, а соблюдение истцом иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В связи с чем, отказ Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области во включении Пелиховой А.А. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», является незаконным, а исковые требования - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2018 ░░░░.