Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2017 ~ М-1396/2017 от 28.07.2017

<данные изъяты>     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Радиевского А.В., при секретаре Махмудовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Реутов, Администрации <адрес> и Министерству финансов <адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Реутов, Администрации <адрес> и Министерству финансов <адрес>, в котором просил признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что на основании постановления администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 был назначен предварительно опекуном над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В последствии постановлением администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, были внесены изменения, а именно: название в постановлении слова «предварительной опеки» заменены словами «предварительного попечительства»; по тексту постановления слова «предварительно опекуном» заменены словами «предварительно попечителем».

Мать несовершеннолетних - ФИО2, умерла - ДД.ММ.ГГГГ.

Отец несовершеннолетних - ФИО3, умер - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, временно зарегистрированы, в том числе несовершеннолетние, ФИО4, и ФИО5 которые по указанному адресу в настоящее время проживают.

До регистрации в <адрес>, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 были зарегистрированы доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанное, так же подтверждается постановлением администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. в соответствии и которым, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 были сняты с учета, в связи с переменой места жительства.

В настоящее время жилой дом, где ранее были зарегистрированы несовершеннолетние полностью уничтожен, что подтверждается:

ответом отдела образования администрации Романовского муниципального района, следует, где указано, что дом полностью уничтожен во время пожара;

справкой МЧС России Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В результате пожара огнем был уничтожен полностью жилой дом на площади 60 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов, с заявлением о включении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 в список на обеспечение жильем в городском округе Реутов, <адрес>.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов, ФИО3 было отказано в включении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 в список на обеспечение жильем в городском округе Реутов, <адрес>, и рекомендовано обратиться с аналогичным заявлением по прежнему месту жительства несовершеннолетних.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности и по ордеру адвокат ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Отдела опеки и попечительства (по доверенности ФИО9) возражала против удовлетворения исковых требований, признали, что у несовершеннолетних есть право на однократное обеспечение жилым помещением. В части включения несовершеннолетних в список на обеспечение жильем за счет средств <адрес> возражала, пояснив, что попечителям следует обратится по месту регистрации детей, и дети должны быть обеспечены за счет средств <адрес>.

Представитель ответчика - Администрации <адрес>, по доверенности Берёзкина К.Р., в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что им предпринимались какие-либо попытки обеспечить несовершеннолетних жильем в <адрес>, кроме того не представлено доказательств отсутствия у несовершеннолетних жилых помещений на территории Романовского муниципального района <адрес> (л.д.38).

Представитель ответчика - Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, полагают, что министерства не являются надлежащими ответчиками по делу, поскольку учет детей-сирот осуществляется органами органы местного самоуправления муниципальных образований по месту выявления ребенка-сироты (л.д.35-36,40-43).

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Исходя из содержания п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абзаца второго п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Право предоставления данной категории граждан жилого помещения осуществляется незамедлительно после его возникновения. Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа

В судебном заседании установлено, что ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 13,14). Мать несовершеннолетних - ФИО2, умерла - ДД.ММ.ГГГГ. Отец несовершеннолетних - ФИО3, умер - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66,67).

На основании постановления администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 был назначен предварительно опекуном над несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В последствии постановлением администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, были внесены изменения, а именно: название в постановлении слова «предварительной опеки» заменены словами «предварительного попечительства»; по тексту постановления слова «предварительно опекуном» заменены словами «предварительно попечителем» (л.д.8-9).

Согласно выписке из домовой книги, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, временно зарегистрированы, в том числе несовершеннолетние, ФИО4, и ФИО5 которые по указанному адресу в настоящее время проживают (л.д.15).

До регистрации в <адрес>, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 были зарегистрированы доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанное, так же подтверждается постановлением администрации Романовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. в соответствии и которым, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 были сняты с учета, в связи с переменой места жительства.

В настоящее время жилой дом, где ранее были зарегистрированы несовершеннолетние полностью уничтожен, что подтверждается:

ответом отдела образования администрации Романовского муниципального района, следует, где указано, что дом полностью уничтожен во время пожара;

справкой МЧС России Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В результате пожара огнем был уничтожен полностью жилой дом на площади 60 кв.м. (л.д.17).

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов, с заявлением о включении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 в список на обеспечение жильем в городском округе Реутов, <адрес>.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов, ФИО3 было отказано в включении несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 в список на обеспечение жильем в городском округе Реутов, <адрес>, и рекомендовано обратиться с аналогичным заявлением по прежнему месту жительства несовершеннолетних (л.д.25,26).

Из пояснений в судебном заседании истца и по представленной информации факт того, что несовершеннолетние фактически проживают на территории <адрес>, по месту временной регистрации подтверждается так же:

характеристикой, выданной Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Московский образовательный комплекс имени ФИО15», согласно которой несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит обучение в указанном учебном учреждении, в группе № ПК, <данные изъяты>, по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

характеристикой, выданной Министерством образования <адрес> Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «средняя общеобразовательная школа №», согласно которой несовершеннолетний ФИО5 является учеником <данные изъяты> класса (л.д.22,23).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности и выписки из домовой книги, <адрес> по адресу: <адрес> принадлежит на основании договоров купли-продажи квартиры ФИО10, по которой зарегистрированы ФИО11, ФИО3, ФИО5, ФИО4 (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией г.о. Реутова, по формированию списка детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>, принято решение об отказе во включении ФИО5 и ФИО4 в указанный список (л.д.26,60).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Романовского муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО4 сняты с учета в <адрес> в связи с переменой места жительства (л.д.24).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что принятое органом опеки и попечительства решение межведомственной комиссией г.о. Реутова, об отказе включения ФИО5 и ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> является незаконным, поскольку ФИО5 и ФИО4, будучи поставленными ООП Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов ФИО12 на учет как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возврате с 18 до 23 лет, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений не являются, на территории Российской Федерации зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>, где проживают, жилым помещением не обеспечены; за ними жилых помещений, принадлежащих на праве собственности в Росреестре также не зарегистрировано (л.д.20-21).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к Отделу опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о. Реутов, Администрации <адрес> и Министерству финансов <адрес> о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением-удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Реутов.

Обязать Отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Реутов включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:             подпись                Радиевский А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>