Решение по делу № 02а-1093/2017 от 03.11.2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1093/2017 по административному иску ОАО «Мегафон Ритейл» к Государственной инспекции труда в г. Москве о признании незаконным и отмене акта проверки и предписания

установил:

ОАО «Мегафон Ритейл» (далее- Общество) обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в г. Москве (Далее- Инспекция) о признании незаконным и подлежащим отмене акт проверки №7-3409-16-ОБ/1073/59/5 от 09.01.2017 г.,а также предписания №7-3409-16-ОБ/1073/59/6.

В обоснование заявленных требований указано, что  на основании распоряжения Заместителя руководителя Инспекции Батанова С.А. была проведена внеплановая документарная проверка в целях защиты прав и интересов работника Коновалова Е.С. по вопросу оплаты труда, порядка прекращения трудового договора. По запросу инспектора Подольского К.С. 10.10.2016 г. были предоставленные запрашиваемые им документы. 22.12.2016 г. поступил запрос на предоставление дополнительных документов. 23.12.2016 г. на основании Распоряжения от 06.12.2016 г. проведена очередная внеплановая выездная проверка по обращению гражданина Коновалова Е.С.; необходимые документы и пояснения были даны.

20.01.2017 г. был вручен акт проверки, с которым не согласны, так как проверка проведена с грубым нарушением срока проведения, оснований для проведения проверки не имелось. По результатам проведенной проверки от 21.09.2016 г. акт проверки не был предоставлен. Работодатель в нарушение Закона №294-ФЗ не был извещен о времени ее проверки. Акт проверки составлен с грубыми процессуальными нарушениями ч.ч.1 и 2 ст. 16 Закона №294-ФЗ. Проверкой установлено исполнение работодателем своих обязанностей, однако, инспектор требует устранения нарушения Законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в адрес Общества неоднократно были направлены судебные извещения.

Представители административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее –Закон)  предусмотрено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В ч.2 ст. 10 предусмотрены основания для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

 О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Статьей 11 установлено, что предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (ст. 12 Закона).

В главе 2 Закона приведен порядок, сроки проведения проверок, порядок оформления результатов проверок.

Согласно ст. 17 Закона в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В адрес Государственной инспекции труда в городе Москве поступило обращение Коновалова Е.С. № 7-34095-16-ОБ от 22.08.2017.

Государственной инспекцией труда в городе Москве в ОАО «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» в период с 06.12.2016 по 09.01.2017 проведена внеплановая выездная проверка по обращению Коновалова Е.С. (№ 7-34095-16-ОБ от 22.08.2017) о нарушении его трудовых прав, выразившемся в несоблюдении трудового законодательства в части оплаты труда.

Уполномоченными на проведение проверки лицами, согласно распоряжению №7-34095-16-ОБ/Ю73/59/3 от 06.12.2016 являлись государственный инспектор труда в городе Москве Подольский К.С. и государственный инспектор труда в городе Москве Жемчужнов А.В.

Из представленных документов следует, что  в ходе проведения проверки документов установлены нарушения трудового законодательства, а именно ч. 4 ст. 84.1, ст. 127, ст. 140 и ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ). В связи с чем работодателю в соответствии с требованиями ст. 357 ТК РФ необходимо было виновных в допущенных нарушениях лиц привлечь к дисциплинарной ответственности в установленном порядке за допущенные нарушения.

30.12.2016 служебный контракт с государственным инспектором труда в городе Москве Подольским К.С. был расторгнут.

По окончанию проверки государственным инспектором труда в городе Москве Жемчужновым А.В. был составлен акт от 09.01.2017 № 7-34095-16-ОБ/1073/59/5 и предписание от 09.01.2017 № 7-34095-16-ОБ/1073/59/6.

В соответствии со ст. 356 ТК РФ государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности акта, составленного в соответствии с вышеприведенным законодательством. В ходе проверки установлены нарушения трудового законодательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. В представлении указаны данные нарушения, установлен срок для устранения недостатков; представление соответствует вышеприведенным нормам права. При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ОАО «Мегафон Ритейл» в удовлетворении требований к Государственной инспекции труда в г. Москве о признании незаконным и отмене акта проверки и предписания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова