Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1879/2014 ~ М-1835/2014 от 02.09.2014

Дело № 2-1879/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года                         г. Зея, Амурской области    

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием Бобровой И.М., Тукачевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровой И. М. к администрации города Зеи и министерству социальной защиты населения Амурской области о признании Тукачевой Д. А. членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истица Боброва И.М. обратилась в суд с иском о признании Тукачевой Д.А. членом ее семьи на момент объявления режима чрезвычайной ситуации на территории г.Зеи и Зейского района Амурской области, в обоснование исковых требований указала, что в результате затопления паводковыми водами было повреждено жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес>, в котором проживают и зарегистрированы: она, ее муж ФИО6, ее дочь Тукачева Ю.В., ее внучка Тукачева Д.А. и ФИО7 Она ФИО6, Тукачева Ю.В., Тукачева Д.А. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации истица обратилась с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Решением комиссии при министерстве социальной защиты Амурской области от <Дата обезличена> в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья было отказано в связи с тем, что не представлено заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления с указанием на то, что жилой дом признан непригодным в результате чрезвычайной ситуации. Кроме того, ей необходимо представить доказательства о признании Тукачевой Д.А. членом её семьи, что необходимо для расчета вышеуказанной социальной выплаты.

В судебном заседании истица Боброва И.М. на удовлетворении иска настаивает по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, против привлечения для участия в деле в качестве ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области не возражает.

Представитель ответчика – администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения требований истца возражает.

Третье лицо Тукачева Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования истца.

Представители третьих лиц – правительства Амурской области и министерства финансов Амурской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, отзыв на иск не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 года № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Распоряжением исполняющего обязанности главы города Зеи Амурской области от 31 июля 2013 года № 156-р на территории города Зеи введен режим чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и размывом части дорожного полотна трассы Зея-Тыгда.

При этом, факт чрезвычайной ситуации природного характера на территории города Зеи Амурской области, сложившейся в результате ливневых дождей и увеличением сброса воды через водосливную часть плотины Зейской ГЭС из Зейского водохранилища является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы города Зеи Амурской области от 22 ноября 2013 года №10-р режим чрезвычайной ситуации на территории города Зеи отменен с 22 ноября 2013 года.

Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья.

В соответствии с п.2 раздела I указанных Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Согласно п.3 раздела I Правил, факт постоянного проживания пострадавших граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

Члены семьи, совместно проживавшие с собственником утраченного жилого помещения, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ. В случае если собственник жилого помещения не проживал по состоянию на день объявления режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со ст.2 Семейного кодекса РФ (п.4 раздела I упомянутых Правил).

Согласно п.1 раздела II Правил, размер социальной выплаты определяется из расчета предоставления пострадавшим гражданам общей площади жилого помещения по нормативу в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв.метра на семью из 2 человек и по 18 кв.метров – на одного человека при численности членов семьи 3 и более человек.

Таким образом, размер меры социальной поддержки, оказываемой гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, зависит от количества членов семьи, проживающих совместно на момент чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.11 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации в г.Зее являлась истица.

Как следует из заключения межведомственной комиссии администрации города Зеи Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, квартира, расположенная в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> признана непригодной для постоянного проживания.

Истица Боброва И.М. обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Решением комиссии при министерстве социальной защиты Амурской области от <Дата обезличена> истице было отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по причине непредставления всех необходимых документов, предусмотренных п.4 раздела II Правил.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы Боброва И.М. – дата регистрации <Дата обезличена>, ее муж ФИО6 – дата регистрации <Дата обезличена>, дочь Тукачева Ю.В. – дата регистрации <Дата обезличена>, Тукачева Д.А. – с момента рождения <Дата обезличена>., что подтверждается справкой КУМИ г.Зеи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Названные граждане были вселены в спорное жилое помещение его собственником Бобровой И.М. в качестве членов ее семьи.

Тукачева Д.А. является внучкой истицы Бобровой И.М., что подтверждается свидетельством о рождении Бобровой Ю.В., свидетельством о рождении Тукачевой Д.А.

Судом установлено, что указанные выше лица с <Дата обезличена> г. проживали совместно одной семьей, в том числе и несовершеннолетняя Тукачева Д.А. с момента рождения – <Дата обезличена> г., вели общее хозяйство, взаимно заботились и уважали друг друга, имели общие интересы, ответственно относились друг к другу, имели личные неимущественные и имущественные права и обязанности друг перед другом.

Из показаний свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 следует, что истец Боброва И.М., её муж ФИО6, её дочь Тукачева Ю.В. и внучка Тукачева Д.А. проживают одной семьей по адресу: <адрес> <адрес>, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, с уважением друг другу относятся.

    На основании изложенного, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований истца.

Согласно п. 9 раздела II упомянутых Правил решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты заявителю принимает комиссия министерства социальной защиты населения Амурской области.

Таким образом, администрация города Зеи является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не принимает решение о предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бобровой И. М. удовлетворить.

Признать Тукачеву Д. А., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, <адрес> <адрес> членом семьи Бобровой И. М., <Дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес> <адрес> на <Дата обезличена> - день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории города Зеи Амурской области.

В удовлетворении иска к администрации города Зеи отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина        

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2014 года.

Судья                                        О.Б. Ворсина