Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3202/2019 ~ М-2603/2019 от 02.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.10.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                 Митиной Е.А.,

при секретаре                      Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–3202/2019 по исковому заявлению Астюковой Н.Д. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары, Департаменту градостроительства г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц – Поваляевой В.В., Поваляевой Л.В., Поваляевой Т.В., Муллиной Н.А.,

установил:

Астюкова Н.Д. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что с дата истица (до брака фамилия- ***) является собственником *** доли домовладения, расположенного по адресу: адрес. Указанный объект недвижимости находится в ее собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом адрес ФИО8, зарегистрирован в реестре за №.... В соответствии с указанным договором и материалами инвентарного дела жилой адрес с момента постройки располагается на земельном участке, площадью *** кв. м. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата прекращено право общей долевой собственности истицы на жилой адрес, за Астюковой Н.Д. признано право собственности на реконструированную часть жилого дома литеры *** общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв. м. Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов, ограничений (обременений), правопритязаний, прав требований на спорный земельный участок нет, что подтверждается ответом на запрос, полученным из Управления Росреестра по Самарской области. В Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о правообладателе спорного земельного участка. Согласно схемы земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО9, площадь участка, расположенного по адресу: адрес, находящегося в пользовании Астюковой Н.Д., составляет *** кв. м. Из сведений, полученных в архиве Управления Росреестра по Самарской области следует, что Астюковой Н.Д. какие-либо земельные участки в собственность не предоставлялись. Для предоставления в собственность занятого жилым домом земельного участка, площадью *** кв.м, истица обратилась в Администрацию г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ей было отказано.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка от 29.07.2019г., подготовленному кадастровым инженером ФИО10

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Поваляевы В.В., Л.В., Т.В., Муллина Н.А.

В судебном заседании представитель истца – ФИО11, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика -Департамента управления имуществом г.о. Самары и Администрации г.о. Самары ФИО12 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по тем основаниям, что право собственности истицы на жилой дом возникло на основании решения суда в 2018г., т.е. после введения в действие ЗК РФ, площадь испрашиваемого земельного участка менее установленных допустимых минимальных размеров, часть участка находится в красных линиях.

Представитель ответчика -Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – Муллина Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от дата №...) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

В ст. ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют: 1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара; 2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара; 3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара; 4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров; 5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек. 6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

Из материалов дела следует, что на основании договора от дата. ФИО21 (после заключения брака-Астюкова) Н.Д. приобрела *** доли дома, состоящего из дома одноэтажного деревянного с двумя пристроями, жилой площадью *** кв.м, полезной площадью *** кв.м, расположенного по адресу: *** и расположенного на нем земельного участка, мерою *** кв.м.

Остальными собственниками домовладения являлись Муллина Н.А. (*** доли) и ФИО13 *** доли).

Установлено, что решением Октябрьского районного суда адрес от дата прекращено право общей долевой собственности Астюковой Н.Д. на жилой адрес, Астюковой Н.Д. в натуре выделена часть реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, литеры *** общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв. м с признанием за ней права собственности на указанную реконструированную часть жилого дома.

Согласно п.п. 1,2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с представленным заключением кадастрового инженера ФИО14 от 15.11.2018г. занимаемое истицей одноэтажное жилое здание – жилой дом по адресу: адрес находится на земельном участке, площадью *** кв.м.

Материалами дела установлено, что для получения в собственность земельного участка, занятого вышеуказанным жилым домом, дата истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью *** кв. м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара №447 от 14.06.2019 г. ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка. В качестве основания отказа указаны подпункты 1,2 пункта 8 ст. 39.15, подпункт 3 пункта 16 ст. 11.10, пункты 4,6 ст. 11.9, пункт 19 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ (земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара; предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом указанной зоны для ИЖС, составляет 300 кв.м; часть участка расположена в границах красных линий).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    Из представленных на обозрение суда материалов инвентарного дела по домовладению по адресу: адрес усматривается, что согласно инвентарной карточке на усадебный участок, основанием и условием землепользования земельного участка, занятого домовладением, является договор №... от дата.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Часть жилого дома по адресу: адрес была приобретена истицей до введения в действие ЗК РФ, соответственно, при его приобретении к ней перешло также право пользование земельным участком, занятым домовладением, в связи с чем, она имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

Как установлено судом, основанием отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило отнесение спорного земельного участка к зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, нахождение участка в границах красных линий.

Согласно имеющейся в деле выписки из ИСОГД от 04.07.019г. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, часть участка находится в границах красных линий.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый участок был сформирован еще в 1937 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре и с указанного времени фактически используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства.

Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, его границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Поэтому то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в настоящее время в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) в границах красных линий, не может являться основанием для отказа в его предоставлении в собственность, поскольку данная зона определена лишь в 2001 г. по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от дата N 61, однако спорный земельный участок существовал до определения установленных в настоящее время территориальных зон.

Из материалов дела усматривается, что истица право бесплатной приватизации земельных участков ранее не использовала.

Пересечений границ спорного земельного участка с границами участков смежных землепользователей не установлено, что подтверждается представленным на запрос суда ответом ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по адрес» от 06.09.2019г.

Доводы ответчиков о том, что площадь испрашиваемого земельного участка менее установленных законом минимальных размеров, не может служить основанием для отказу истице в признании за ней права собственности на земельный участок, поскольку минимальные размеры предоставления земельных участков установлены Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", в то время как использование Астюковой Н.Д. спорного земельного участка началось в 1982 году, т.е. задолго до введения данных правил.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Астюковой Н.Д. о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка от 29.07.2019г., подготовленному кадастровым инженером ФИО10

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Астюковой Н.Д. удовлетворить.

Признать за Астюковой Н.Д. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка от ***., подготовленному кадастровым инженером ФИО10

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2019 года.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья:                                Секретарь: