Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4653/2016 ~ М-4964/2016 от 09.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4653/2016 по иску Торхова С. В. к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и <адрес>х Самарской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФ РФ) об отмене решения от <дата> № ***, обязании ответчика включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятия «* * *», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в тресте «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в ОАО «* * *» в структурном подразделении МГП «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в Непубличном Акционерном обществе «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика на Нефтегазодобывающем предприятии «* * *», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ, период прохождения военной службы в рядах Советской армии с <дата> по <дата>, назначении досрочной пенсии с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от <дата> № *** истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по Списку №2 в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж работы по Списку №2 Пенсионным фондом истцу насчитан в количестве - 0 лет 10 мес. 25 дней.

Отказ УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области считает незаконным, так как он нарушает его конституционные права на социальное обеспечение по возрасту. Работа в тяжелых условиях подтверждается записями в трудовой книжке истца и иными документами. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом ХХХШ «Общие профессии», позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Периоды работы истца проходили в соответствии с требованиями пункта п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 и специальный стаж работы подтвержден представленными справками. В спорные периоды работы в течении полного рабочего дня, истец выполнял только предусмотренные Списком №2 работы, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании истец Торхов С.В. исковые требования поддержал и уточнил, отказавшись от требований в части включения в специальный стаж работы периода работы с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ, просил назначить пенсию с <дата>, в остальной части исковые требования поддержал, в обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УПФР в лице Трошиной О.А. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с <дата>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что <дата> Торхов С.В. обратился в УПФР с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от <дата> № *** Торхову С.В. отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <дата> Торхову С.В. не веключены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 оспариваемые истцом периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятия «* * *»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в тресте «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в ОАО «* * *» в структурном подразделении МГП «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в Непубличном Акционерном обществе «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика на Нефтегазодобывающем предприятии «* * *»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ, поскольку документально не подтвержден характер работ на резке и ручной сварке в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, кроме того, документально не подтверждена технология производства сварочных работ, не указана вид сварочного оборудования.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной статьей применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, в разделе ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно Списку № 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят на ручной сварке, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками архивного отдела управления делами Администрации г.Нягани ХМАО-Югра (Тюменской области) № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, № *** от <дата>, архивной справкой от <дата> № ***-Т, выданной Объединенным архивом службы управления делами Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», а также архивными справками, содержащими сведения о начислении истцу заработной платы от <дата> №№ ***

Представленные в материалы дела документы не содержат сведений о выполнении Торховым С.В. своей работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, о совмещении с работой по иной профессии, доказательств неполной занятости истца на указанных работах суду не представлено. Кроме того, согласно сведений персонифицированного учета, в указанный период работодателем производились отчисления в ПФ РФ в связи с работой истца в особых условиях труда, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела Торхова С.В.

Таким образом, суд считает необходимым засчитать Торхову С.В. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятия «* * *», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в тресте «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в ОАО «* * *» в структурном подразделении МГП «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в Непубличном Акционерном обществе «* * *», с <дата> по <дата> в качестве электросварщика на Нефтегазодобывающем предприятии «* * *», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ.

Установлено также, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период прохождения истцом военной службы в рядах службы в рядах Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 года.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Вместе с этим положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж по Списку №2 при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов работы, он имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права на страховую пенсию - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Торхова С. В. к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городах Сызрани и Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от <дата> № ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах включить Торхову С. В. в специальный стаж работы по Списку № 2 периоды работы:

- с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятия «* * *»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в тресте «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в ОАО «* * *» в структурном подразделении МГП «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика в Непубличном Акционерном обществе «* * *»,

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика на Нефтегазодобывающем предприятии «* * *»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика на Сызранской дистанции гражданских сооружений КБШ,

- период прохождения военной службы в рядах службы в рядах Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить Торхову С. В. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с <дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной     суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

    Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2016 года.

Судья: Еремина И.Н.