Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3886/2021 ~ М-3139/2021 от 29.04.2021

№ 2-3886/2021

10RS0011-01-2021-008529-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании Агафонова А.В. к АО «ПКС-Водоканал» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

Агафонов А.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, он обратился к ответчику с заявлением для заключения договора на водоснабжение водоотведение своего дома. Ответчик предоставил Технические условия, в данных условиях были изложены технические требования для подключения к сетям ОАО ПКС «Водоканал» (в настоящее время АО «ПКС-Водоканал») посредством строившейся магистральной сети водоснабжения и водоотведения ООО «РПС», разрешение на подключение коммуникаций к магистральным сетям у истца имеется. Осенью 2013 года истцом самостоятельно была осуществлена прокладка трубопровода от своего дома с подключением их в согласованных точках к строящимся сетям водоснабжения и водоотведения. На момент фактического подключения водопровода истца к сети ООО «РПС» у ответчика юридических оснований для заключения с истцом договора не имелось по причине отсутствия договорных отношений с собственником сети. В дальнейшем, после заключения договора на транспортировку коммунального ресурса посредством сети ООО «РПС» ответчик, как гарантирующий поставщик, направил большинству владельцев домов, расположенного по <адрес>у предложение о заключении договоров на водоснабжение/водоотведение, в адрес истца предложений направлено не было. Истец полагает, что его права ответчиком были нарушены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по причине болезни, истец не занимался строительством дома и вводом в эксплуатацию водопровода. В ДД.ММ.ГГГГ года истец повторно обратился к ответчику по вопросу заключения договора на водоснабжение своего дома, на что получил новое заявление о заключении договора, со слов ответчика, узнал, что его подключение является самовольным. На основании изложенного, истец просит признать действия ответчика незаконными по навязыванию дополнительной платной услуги - строительства нового водопровода (развитие водопроводной сети) в соответствии со ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении факта самовольного подключения к системе централизованного водоснабжения, акт от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении холодного водоснабжения, а также действия ответчика по навязыванию истцу, как потребителю, оплаты необоснованного счета водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, обязать ответчика отменить счет за водоснабжение по лицевому счету № за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 16 Закона «О защите прав потребителей»; обязать ответчика внести изменения в договор «О подключении централизованной системе холодного водоснабжения в части «Условия подключения» с учетом предоставленных истцом сведений о наличии водопровода и произвести рациональный перерасчет стоимости за технологическое присоединение к сетям водоснабжения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РПС».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Петрозаводского городского округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Петрозаводские энергетические системы».

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили письменные отзывы на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах доводов и оснований, указанных стороной истца.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Агафонов А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также собственником земельного участка, что подтверждается данными из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права собственности. Ранее на основании заявления Агафонова А.В. ОАО «ПКС-Водоканал» были подготовлены и выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение к сетям водопровода и канализации строящегося индивидуального жилого дома по <адрес> (кадастровый номер строения № Техническими условиями № № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено, что подключение к наружным сетям водопровода и канализации будет производиться в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. (пункт. 7.а технических условий). Точки подключения к сетям водопровода: вариант «а» - ВКсущ-364, вариант «б» - ВКсущ-406. Точки подключения к сетям канализации: вариант «а» - ВКсущ1082, вариант «б» - ВКсущ-1311. Срок действия технических условий. – 3 года. При подключении к сетям водопровода и канализации по варианту 2а и 4а получить разрешение у владельца сетей жилого <адрес>, по варианту 2б и 4б – получить разрешение индивидуальной жилой застройки по ул. <адрес> Трассу сетей водопровода и канализации согласовать в Управлении архитектуры и градостроительства администрации ПГО.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 2 ст. 543 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ, Закон) отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует настоящий федеральный закон.

В ст. 2 названного ФЗ указано, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В ч. 2 ст. 8 Закона указано, что физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

При этом собственники и иные законные владельцы канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих канализационных сетей (ч. 3 ст. 11 указанного ФЗ).

В ст. 17 ФЗ указано, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В соответствии с п. 16 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006, обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с такими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий, правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 416 «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 и «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

Судом установлено и данный факт истцом не оспаривался в судебном заседании, что Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ им выполнены не были. При этом, им была осуществлена прокладка трубопровода (водопровода и канализации) от своего дома с подключением их в точках - колодцах ВК-510 и КК-1444 (к строящимся сетям водоснабжения и водоотведения ООО «РПС») на основании разрешения ООО «РПС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в АО «ПКС-Водоканал» с заявлением на подключение технологического присоединения индивидуального жилого дома по <адрес> кадастровый номер земельного участка № Обществом ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены и направлены договоры подключения о технологическом присоединении. Подключение жилого дома по <адрес> возможно к ведомственным сетям водопровода диаметром 160 мм по <адрес> в колодце ВК-510, которые бы построены ООО «РПС», <адрес> До настоящего времени договор о подключении к централизованным сетям водоснабжения истцом не подписан.

В соответствии с п. 17 Правил урегулировано, что в случае если подключение объем капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего ресурса (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом (ООО «РПС») по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту с инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация. Технические условия на подключение жилого дома по пер. Фонтанный, 21 ООО «РПС» с ресурсоснабжающей организацией не согласовывало.

В соответствии с п. 17 Правил следует, что договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом (ООО «РПС)», который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечение получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении. Заявление от ООО «РПС» (основного абонента) на заключение трехстороннего договора на подключение жилого дома по <адрес>у поступило в АО «ПКС-Водоканал» 19.11.2019г.

В силу п.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О водоснабжении и водоотведении» плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя.

В соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением РФ № 644 от 29.07.2013 (далее Правила № 644) определены понятия: самовольное пользование и самовольное подключение. «Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; «самовольное подключение к I централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе (холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Судом установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного подключения сети водопровода от жилого <адрес> <адрес> При этом, факт самовольного подключения без наличия подписанного договора о подключении истцом не оспаривается. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическое водоснабжение объекта не осуществлялось, задвижка на вводе была закрыта, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. При повторном выезде на объект было установлено, что нарушения со стороны Агафонова А.В. не устранены, не выполнено фактическое отсоединение от уличного водопровода. Задвижка на вводе в здание № по пер. Фонтанному в колодце ВК-510 была опломбирована, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Федерального закона № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 60,61 Правил № 644 организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение, предварительно уведомив в указанный срок абонента, в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом, в соответствии с п. 63 Правил № 644 при составлении акта о самовольном подключении не требуется уведомление лица, которое произвело самовольное подключение.

Учитывая, что Агафонов А.В. до настоящего времени не заключил договор холодного водоснабжения, то в силу в силу ст. 2 ФЗ № 416 от 07.12.2011 он не является абонентом, и, следовательно, уведомление о прекращении водоснабжения в его адрес направлять не требовалось.

Таким образом, учитывая изложенное выше и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ является законными и обоснованными.

На основании данных актов, учитывая установленный факт самовольного подключения, АО «ПКС-Водоканал» произведен расчет объемов ресурса с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглогодичном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду на основании «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013. В соответствии с данным расчетом стоимость самовольно потребленных ресурсов составила 350020 руб. 96 коп. Счет на данную сумму выставлен истцу, однако, до настоящего времени не оплачен.

Судом также установлено, с учетом пояснений специалиста АО «ПКС-Водоканал» Старостиной Е.В., данными в судебном заседании, что для подключения дома истца к системе водоснабжения необходимо проложить сеть водопровода от ВК-510 до точки «А» на границе земельного участка. При этом, необходимо обеспечить требования п. 12.35 и п. 12.36 СП 42.13330.2011. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», которые регламентируют минимальное расстояния от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений, а также минимальное расстояние по горизонтали между соседними инженерными подземными сетями. С учетом данных требований СП 42.13330.2011протяженность водопровода от существующего ВК-510 до токи подключения «А» на границе земельного участка дома истца составила 12 п.м. и плата за подключение рассчитана в соответствии с установленными тарифами на подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Оценивая изложенное выше в совокупности, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, положения ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что об отсутствие нарушений прав истца со стороны ответчика. При этом, суд считает, что поскольку договор на холодное водоснабжение со стороны истца не подписан, какие-либо договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют, то в данном случае нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» на правоотношения сторон не распространяются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования являются необоснованными, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Агафонову А.В. в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ