Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7544/2016 ~ М-6413/2016 от 08.11.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе: председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рудник Л.И. к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. Истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и в его пользовании находится земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 522 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Истец обратился с требованием предоставить истцу земельный участок в собственность, в чем ему было отказано по тем основаниям, что не предоставлен проект организации и застройки территории некоммерческого объединения или иной, устанавливающий распределение земельного участка документ, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук», кроме того, территория СНТ расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Просит признать за истцом право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 522 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «Экосфера» от 10.2016г.

Истец в судебном заседании исковые требований поддержал.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что мэрия возражает против удовлетворения исковых требований, считает отказ в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность законным. Истцу обоснованно было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку при подаче заявления в мэрию г.о. Тольятти не были предоставлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук», либо документы, свидетельствующие о правопреемственности СНТ «Синтезкаучук» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок. Кроме того, спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело без его участия, указав, что иск поддерживает, истец является членом СНТ, пользуется земельным участком, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу п. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

Истец является членом СНТ «Синтезкаучук».

Истцу отказано в предоставлении земельного участка, т.к. отсутствует проект организации и застройки территории некоммерческого объединения, описание местоположения земельного участка, отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Синтезкаучук» и земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Вместе с тем, факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» подтверждается Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о СНТ «Синтезкаучук», согласно которому на сегодняшний день садовое товарищество имеет организационно-правовую форму – Садоводческое некоммерческое товарищество.

Из ответа мэрии видно, что копия проекта организации земельного участка и распределения земельных участков «СНТ Синтезкаучук» в Управлении архитектуры и градостроительства отсутствует.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.?????

Согласно представленному плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 522 кв.м.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен для использования садовых участков.

Членство истца в СНТ «Синтезкаучук» подтверждается заключением Правления «СНТ «Синтезкаучук», копией садоводческой книжки.

Как установлено судом, проект организации и застройки некоммерческого садового объединения либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении отсутствует как в органе местного самоуправления, так и в государственном фонде данных, и указанное обстоятельство препятствует реализации прав истца в отношении спорного земельного участка.

Вместе с тем, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка, в состав которого входит спорный земельный участок, СНТ «Синтезкаучук» до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также установлен факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Суду представлен акт согласования местоположения границы земельного участка истца со смежными земельными участками.

Судом установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа <адрес> от 24.12.2008г. № (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №) утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п.5.1 СанПиН 2.21/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового основания, поэтому суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Рудник <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 522 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в топографическом плане, подготовленном ООО «Экосфера» от 10.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Секретарь