Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4551/2015 ~ М-3657/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-4551/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Щербатове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова А. А., Исаевой Н. В. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, МУП «Пушкинский водоканал» о защите права собственности и восстановлении нарушенного права

Установил:

Истцы обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, МУП «Пушкинский водоканал» о защите права собственности и восстановлении нарушенного права. В обоснование иска истцы указали, что они являются собственниками земельных участков и жилых домов в микрорайоне Мамонтовка <адрес>: Быков А.А. -<адрес> и Исаева Н.В. - <адрес>А по Спортивному переулку, получив необходимые согласования, они подключили свои дома к центральной сети канализации микрорайона, проходящей по муниципальным землям по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>. Точки врезки в существующие централизованные сети канализации были произведены в местах, определенных в технических условиях и проектной документации. Эти сети не находятся на балансе ответчиков, как бесхозяйное имущество на учет администрацией не поставлены, в схему канализационных сетей <адрес> не включены, по этой причине МУП «Пушкинский водоканал» не передавались и им не обслуживаются, однако с ними заключены договоры на прием сточных вод в городскую канализацию, по которым они регулярно производят оплату. Заявления истцов о передаче на баланс ответчиков наружной сети канализации, проложенной за счет истцов по Спортивному переулку, ответчики оставили без удовлетворения. Поскольку до настоящего времени бесхозяйный участок канализационного трубопровода не принят на учет, заявители, ссылаясь на положения п.3 ст.225 ГК РФ, просят обязать администрацию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес> и в срок до <дата> разработать схему водоотведения микрорайона Мамонтовка <адрес>, включив в нее указанные сети, принять на баланс канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по Спортивному переулку и обязать МУП «Пушкинский Водоканал» организовать обслуживание центральных канализационных сетей, проходящих по муниципальным землям по указанным выше улицам (л.д.37).

В судебном заседании истцы и их представитель по ордеру адвокат Швецова Н.А. поддержали иск.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> ФИО в судебном заседании против иска возражал, пояснил, что водоотведения микрорайона Мамонтовка <адрес> не утверждена, сети проходят по земельным участкам жилых домов, принадлежащих граждан, в связи с этим не могут быть оформлены как безхозяйные. Просил полностью отказать в удовлетворении иска.

Ответчик МУП «Пушкинский водоканал» о слушании дела извещен, своего представителя в суд не направил. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167, ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками жилых домов: в Быков А.А. <адрес> и Исаева Н.В. <адрес>А по Спортивному переулку микрорайоне Мамонтовка <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП (л.д.9-12).

В принадлежащих истцам жилых домах оборудована канализация, подключенная к централизованной системе канализации микрорайона Мамонтовка. Оборудование канализации было проведено с соблюдением установленного порядка, что подтверждается представленной в материалы дела разрешительной документацией, схемами подключения (л.д. 18-19,22-26,35).

Как усматривается из технических условий № от 29.05.2007г., выданных на подключение канализации к жилому <адрес>-А по Спортивному переулку, водоотведение производится в канализационную сеть по <адрес> мкн. Мамонтовка <адрес> (л.д. 13).

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от <дата> по гражданскому делу № суд обязал МУП «Пушкинский водоканал» произвести подключение (технологическое присоединение) канализации жилого <адрес> к центральной канализационной системе водоотведения в соответствии с техническими условиями № от 14.05.2013г. (л.д. ).

Указанными техническими условиями № на подключение к сети водоотведения предусмотрено присоединение в канализационный коллектор по ул. <адрес> около <адрес>А (л.д. 15).

Решение суда исполнено (л.д.16).

В соответствии с положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По указанным выше основаниям суд считает установленным, что участок сети, по которому осуществляется канализация жилых домов истцов подключена к центральной канализационной системе водоотведения микрорайоне Мамонтовка <адрес>.

Как усматривается из предоставленных ответчиками схем канализационных сетей, построенная истцами в Спортивном переулке наружная сеть канализации является частью существующей канализационной сети мкр. Мамонтовка <адрес> и подключена к канализационной трассе, проходящей по <адрес>у, <адрес> Мамонтовка <адрес>.

Также из материалов дела усматривается, что МУП «Пушкинский Водоканал» были заключены с истцами договоры на прием сточных вод в городскую канализацию, по которым истцы производят оплату за пользования центральными канализационными сетями (л.д.20-21).

Как следует из сообщения МУП «Пушкинский Водоканал» центральная канализационная сеть микрорайона Мамонтовка <адрес>, проложенная по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку, по которой производится канализация наших жилых домов, являясь бесхозной, не обслуживается данной эксплуатирующей организацией (л.д. ).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре сведений прав на недвижимое имущество Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.06.2015г. сведения о правах на канализацию в <адрес>, мкн. Мамонтовка, по <адрес>у, <адрес>, Спортивному переулку отсутствуют (л.д.8).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу п. 4.2. и 4.3. ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений части 5 статьи 8 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети, к которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 4 раздела 1, п. 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусмотрено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ. Согласно п. 5 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления. Пунктом 7 указанного положения установлено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные государственными органами, осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества – канализация, проложенная по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>, на балансе администрации, МУП «Пушкинский Водоканал» не состоит. По сведениям Управления Росреестра по <адрес> данные о зарегистрированных правах на указанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Отсутствие сведений о правообладателе в ЕГРП в совокупности с тем, что водоотводная сеть является социально значимым объектом, служит достаточным основанием для признания его бесхозяйным.

Как следует из пояснений представителя администрации спорная канализационная сеть как бесхозяйная на учет не ставилась, на баланс МУП «Пушкинский Водоканал» не передавалась, в реестре муниципального имущества не включена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что неисполнение Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - канализации, расположенной по указанному выше адресу, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункта 23 части 1 статьи 2, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от <дата> №416-ФЗ (ред. от <дата>) «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, доводы истца о том, что участки центральных систем канализации, по которым производится водоотведение из их жилых домов, являются бесхозяйным и в настоящее время не переданы в эксплуатацию и обслуживание МУП «Пушкинский Водоканал», нашли подтверждение в судебном заседании.

В свою очередь доводы представителя ответчика о том, что указанный объект недвижимого имущества не является бесхозяйным, так как канализационные сети проходят по земельным участкам жилых домов, принадлежащих граждан, построены этими гражданами, а в связи с этим обязанность по содержанию канализации должна быть возложена на собственника, не нашли своего подтверждения.

Данное утверждение опровергается представленными ответчиками в материалы дела исполнительными схемами и схемами расположения канализационных сетей, проходящих по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>, из которых следует, что указанные канализационные сети проходят по муниципальным землям общего пользования (л.д. ).

В судебном заседании собственник указанного объекта недвижимого имущества канализации не установлен, каких-либо сведений по данному поводу сторонами не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств в подтверждение указанного довода представителем ответчика не представлено.

Доводы представителя ответчика, положенные в основу возражений против удовлетворения исковых требований, не соответствуют обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, а также основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем судом не принимаются.

В силу приведенных норм права отсутствие собственника объекта недвижимого имущества влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества.

Неопределенность балансовой принадлежности указанного объекта недвижимости –канализации, отсутствие у нее собственника, а, следовательно, и отсутствие у кого-либо обязанности по содержанию данного объекта приводит к его разрушению. Суд считает, что указанные обстоятельства приводят к нарушению прав истцов.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – канализационных сетей, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Поскольку до настоящего времени участок канализационной сети, проходящий по улицам, по которому осуществляется водоотведение из домов истцов, не поставлены на учет как бесхозяйное имущество, передаточный акт с МУП «Пушкинский Водоканал» не подписан и эти сети им не обслуживаются, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании совершить действия по постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного и обязании МУП «Пушкинский Водоканал» организовать обслуживание этих сетей подлежат удовлетворению.

При этом суд учел, что постановка участка канализационной сети на учет, как бесхозяйного, не повлечет нарушение прав 3-тьих лиц, при их наличии, которые имеют возможность в течение года со дня постановки спорного участка канализации на учет, как бесхозяйного, предъявить свои права на это имущество и оформить их в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела со стороны администрации Пушкинского муниципального района не предприняты меры по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения микрорайоне Мамонтовка <адрес>. Доказательств регистрации права собственности на сети, проходящие по <адрес>, не представлено.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 38 указанного закона схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и утверждаются органами местного самоуправления.

Поскольку указанные выше полномочия находятся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования обязанность по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения в микрорайоне Мамонтовка <адрес> возложена на муниципальное образование. Невыполнение администрацией данной обязанности делает невозможным эксплуатацию и обслуживание канализационных сетей, по которым производится канализация жилых домов истцов, чем нарушает их права и законные интересы в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований об обязания администрации разработки и утверждения схемы водоотведения в микрорайоне Мамонтовка <адрес>. Однако суд приходит к выводу, что требование в части срока утверждения схемы до <дата> не подлежит удовлетворению, ввиду недостаточности данного срока, суд приходит к выводу, что данный срок подлежит увеличению до <дата>.

Как следует из объяснений истцов и представленных в материалы дела ответов ответчиков, заявления истцов в администрацию Пушкинского муниципального района и МУП «Пушкинский Водоканал» о передаче на их баланс наружной сети канализации, проложенной по Спортивному переулку, как бесхозной, были оставлены без удовлетворения (л.д.27-33).

В связи с отказом истцов от собственности на наружные канализационные сети, проложенные при проведении канализации принадлежащих истцам жилых домов, данные сети в силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными. Законных оснований для отказа в принятии ответчиками этих сетей на баланс ответчика нет.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы водоснабжения населения и вопросы водоотведения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Для этого в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения данных вопросов (п.5 ч.1 ст.50).

Оценив представленные и исследованные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что в соответствии с указанными выше нормами права заявленные требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Быкова А.А., Исаевой Н.В. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, МУП «Пушкинский водоканал» о защите права собственности и восстановлении нарушенного права удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> в срок до <дата> разработать и утвердить схему водоотведения микрорайона Мамонтовка <адрес>, включив в нее канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> принять на баланс канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества канализационные сети, проходящие по муниципальным землям по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>.

Обязать МУП «Пушкинский Водоканал» организовать обслуживание центральных канализационных сетей, проходящих по муниципальным землям по <адрес>у, Михалки и Спортивному переулку микрорайона Мамонтовка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья