Решение по делу № 77-953/2016 от 25.03.2016

Судья: Д.И.Гадыршин Дело №77-953/2016

определение

06 апреля 2016 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел жалобу Васильева А.А. на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 марта 2016 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1 ст.18.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Васильева А.А. и представителя УФМС по Республике Татарстан Каримова Д.Т., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Республике Татарстан №144 от 22 января 2016 года декан факультета международных образовательных программ ФГБОУ ВО «КНИТУ» Васильев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 марта 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Васильев А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.18.19 КоАП РФ неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства академического отпуска, о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в образовательной организации либо о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, либо нарушение образовательной организацией установленного порядка подачи такого уведомления –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Как следует из содержания и смысла требований п.3 ст.17 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», образовательная организация обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, о предоставлении иностранному гражданину академического отпуска и о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина или лица без гражданства в данной образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что 30 декабря 2015 года в ходе проведенной проверки выявлено, что деканом факультета международных образовательных программ ФГБОУ ВО «КНИТУ» Васильевым А.А., будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допущено не уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о завершении или прекращении обучения в 2015 году в указанном образовательном учреждении 22 иностранными гражданами.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №144 от 21 января 2016 года, составленным в отношении Васильева А.А., и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.5-8); рапортом начальника отдела ОВиП УФМС России по Республике Татарстан Резниченко И.А. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.13); объяснительными записками Васильева А.А. (л.д.16-17, 18-19); ответом из ФГБОУ ВО «КНИТУ» от 10 декабря 2015 года; приказом об отчислении №3380-с от 13 августа 2015 года; приказом о зачислении №4104-с от 30 сентября 2015 года; списком отчисленных из ФГБОУ ВО «КНИТУ»; приказом о зачислении №1025-с от 11 марта 2015 года; протоколом №1 к контракту 2431-ви от 03 марта 2015 года; протоколом №1 к контракту 2634-ви от 14 августа 2015 года; копией должностной инструкции декана факультета международных образовательных программ, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.

Доводы жалобы заявителя Васильева А.А. о его невиновности и незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.19 КоАП РФ в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как он требований действующего законодательства не нарушал, материалами дела его вина в этом не доказана, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Васильев А.А., будучи должностным лицом, ответственным за соблюдение требований миграционного законодательства, не принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, могут быть должностные и юридические лица.

В силу требований ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Васильевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, заявителем не представлено.

В рассматриваемом случае должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Васильева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.19 КоАП РФ.

Васильев А.А. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел; ему назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, при этом учтены требования ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего административного законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 03 марта 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.19 КоАП РФ, в отношении Васильева А.А. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: