Решение по делу № 2-153/2016 (2-2197/2015;) ~ М-2300/2015 от 25.12.2015

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 18 февраля 2016 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В., при секретаре Урозаевой О.М.,

    с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцевой К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер обезличен" по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Шагавалиеву М.В. о возложении обязанности произвести очистку места незаконной рубки,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к Шагавалиеву М.В. о возложении обязанности произвести очистку места незаконной рубки.

В обоснование исковых требований в заявлении и в судебном заседании прокурором указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением природоохранного законодательства в Нижнеудинском районе установлено, 07 ноября 2014 г. Шагавалиев М.В., находясь в лесном массиве квартала №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества, совершил незаконную рубку деревьев породы сосна в объеме 3,5 куб.м., причинив тем самым государственному лесному фонду ущерб на сумму 27 354,60 рублей. Приговором мирового судьи 78 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района от 29 января 2015 г. Шагавалиев М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 260 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 270 час. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране лесов было установлено, что место незаконной рубки, совершенной ответчиком, в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества от порубочных остатков не очищено. В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. В результате преступных действий Шагавалиева М.В. им не только совершено уголовное преступление, но и нарушены Правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. В силу требований ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. В нарушение вышеназванных требований законодательства ответчик до настоящего времени не исполнил обязанности по устранению выявленного нарушения, а именно, не произвел очистку места незаконной рубки в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества от порубочных остатков. Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Согласно п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; иные действия, способные нанести вред лесам. Учитывая особую пожароопасную обстановку в лесах, а также санитарно-эпидемиологическое состояние лесов, очистка мест незаконных рубок является первоочередным мероприятием подлежащим осуществлению в целях обеспечения санитарной и пожарной безопасности в лесах. П. 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Непринятие Шестерниным Е.Ю. мер к очистке места незаконной рубки влечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцева К.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит обязать Шагавалиева М.В.. произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик Шагавалиев М.В. в судебное заседание не явился.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

О времени и месте слушания ответчик уведомлялся по месту жительства: <адрес обезличен>. Конверт возвращен за истечением сроков хранения, что свидетельствует об отказе ответчика в получении почтовой корреспонденции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Кроме этого, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии с п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие. На основании изложенного суд признает причину неявки ответчика неуважительной и полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Хатунцеву К.С., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из принципов использования лесов является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

В соответствии со ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с пп. 4 ч.1 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пп. з, к п.13 Правил заготовки древесины, утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами (п. 61, 62).

В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16).

В соответствии с пп. б п. 39 Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Из акта осмотра места незаконной рубки от 11 декабря 2015 г. следует, что в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Территориального отдела Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству место незаконной рубки от порубочных остатков не очищено, вершинная часть и порубочные остатки в объеме 0,92 куб.м. с места рубки не вывезены.

Приговором мирового судьи 78 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района от 29 января 2015 г. Шагавалиев М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 260 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 270 час. Как установлено приговором суда, 05 ноября 2014 г., в вечернее время, у Шагавалиева М.В., находящегося по адресу: <адрес обезличен> из корыстных побуждений, возник преступный умысел на совершение незаконной рубки деревьев. Реализуя свой преступный умысел, Шагавалиев М.В. не имея при себе надлежащего разрешительного документа на заготовку древесины, 07 ноября 2014 г., на автомобиле марки <данные изъяты>, без государственного регистрационного знака, приехал в лесной массив квартала № № выдела № № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества на расстоянии 1 км. от города Алзамай Нижнеудинского района в южном направлении, где произрастают не арендованные защитные леса 5 разряда высот. Реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконную рубку лесных насаждений, Шагавалиев М.В. в период с 18 час.15 мин. до 18 час.45 мин. 07 ноября 2014 г., самовольно, не имея на то соответствующего разрешения, а именно: договора аренды участка лесного фонда и протокола о результатах лесного аукциона, договора купли-продажи лесных насаждений, умышленно, из корыстных побуждений, произвел незаконную рубку лесных насаждений. При этом при помощи бензопилы марки «<данные изъяты>», принадлежащей иному лицу, Шестернин Е.Ю. спилил 5 сырорастущих деревьев породы сосна, отделив их от корня, общим объемом 3,5 кубических метра, чем причинил лесному фонду РФ в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области ущерб на общую сумму 27 354,60 руб. Шагавалиев М.В. был задержан сотрудниками полиции в ходе проведения очередного рейда.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности судом установлено, что Шагавалиев М.В. в нарушение требований закона не произвел соответствующие работы по очистке места незаконной рубки в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества от порубочных остатков. Учитывая особую пожароопасную обстановку в лесах, а также санитарно-эпидемиологическое состояние лесов, очистка мест рубок от порубочных остатков является первоочередным мероприятием, подлежащим осуществлению в целях обеспечения противопожарной и санитарной безопасности в лесах. Непринятие Шагавалиевым М.В. мер к очистке места незаконной рубки от порубочных остатков влечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений. Неисполнение Шагавалиевым М.В. обязанности по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Шагавалиеву М.В. произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Шагавалиеву М.В. о возложении обязанности произвести очистку места незаконной рубки удовлетворить.

Обязать Шагавалиева М.В. произвести очистку места незаконной рубки от порубочных остатков в квартале №, выдела № Технического участка "номер обезличен" Алзамайского участкового лесничества Нижнеудинского лесничества в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий Е.В. Пакилева