Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1893/2019 ~ М-1276/2019 от 07.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Морозовой Л.Н.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1893/2019 по исковому заявлению Асадова Н. Сурхай оглы, Асадовой Х. Али кызы, Асадова М. Н. оглы, Асадовой Э. Н. кызы, Имановой Н. Нурлан кызы, Асадовой З. Н. кызы, Шукуровой А. Н. кызы, Шукурова А. Сарвара оглы, Шукуровой А. Сарвар кызы к Департаменту по управлению имуществом об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Асадов Н.С.о, Асадова Х.А..к, Асадов М.Н.о, Асадова Э.Н.к, действующая также в интересах несовершеннолетней Имановой Н.Н.к,     Асадова З.Н.к, Шукурова А.Н.к, действующая также в интересах Шукурова А.С.о, Шукуровой А.С.к обратились в суд с иском к Департаменту по управлению имуществом об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что они с 1996 г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> на основании ордера на служебное жилое помещение. Распоряжением Первого заместителя главы городского округа Самара за № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, установлен срок предоставления другого жилья - до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в указанном Списке истцы не числятся, поскольку их жилье имеет статус служебный.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят обязать ответчика предоставить им на состав семьи 9 человек жилое помещение, равнозначное по общей площади с учетом вспомогательных помещений ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным требованиям вне очереди по договору социального найма.

Истцы Асадова Х.А.к, Асадов М.Н.о, Асадова Э.Н.к, Иманова Н.Н.к, Асадова З.Н.к, Шукурова А.Н.к, Шукуров А.С.о, Шукурова А.С.к извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Асадов Н.С.о и его представитель Пичугин К.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Геворгян О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку истцы проживают в служебном жилье.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что лицевой счет № на <адрес> в <адрес> открыт на имя Асадова Н.С.о., из которого усматривается что статус квартиры - неприватизированная, жилая площадь <адрес>,70, общая площадь 37,60 кв.м.

В квартире зарегистрированы с 1996 г. Асадов Н.С.о и его жена Асадова Х.к. Также в указанной квартире зарегистрированы их дети Асадов М.Н.о, Асадова Э.Н.к, Асадова З.Н.к, Шукурова А.Н.к, их внуки Иманова Н.Н.к, Шукуров А.С., Шукурова А.С.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было предоставлено Асадову Н.С. в связи с трудовыми отношениями в ПЖРТ <адрес> на семью из четырех человек.

Согласно записи в трудовой книжке Асадов Н.С. уволен из организации ЗАО ПЖРТ «Универсал» (названия после преобразования) по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Асадов Н.С. о и его семья, продолжают проживать в указанной квартире до настоящего времени.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приложением к данному распоряжению в список граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма и подлежащих отселению <адрес> и граждане, в ней зарегистрированные, включены не были.

На основании распоряжения первого заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договора социального найма на состав семьи из 6 человек.

В феврале 2019 г. истцы обратились в департамент по управлению имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в исключении занимаемого ими служебного жилого помещения из состава специализированного (служебного) жилищного фонда. Жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в порядке очередности. По состоянию на 2019 г. семья Асадовых числиться под №.

Судом установлено, что <адрес> состоит в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра.

В силу ч.2 п.5 Положений о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 721, акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

Пунктом 1 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты являются федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Глава 9 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда, их назначение и порядок использования.

При этом ч.2 ст.92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, судом установлено что жилое помещение, в котором до настоящего времени проживают истцы предоставлено Асадову Н.С. и его семье в 1996 г. Асадову Н.С., поскольку он состоял в трудовых отношениях с ПЖРТ <адрес>.

Вместе с тем документы о том, что жилой <адрес> находился на балансе данного предприятия не представленго, решение о включении в специализированный жилищный фонд спорного жилого помещения после передачи его в муниципальную собственность не имеется.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из материалов дела не усматривается, что жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости как служебное. Кроме того, истцы проживают в квартире, оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по его содержанию.

Исходя из анализа приведенных выше норм и обстоятельств установленных в судебном заседании, а также принимая во внимание, что Департаментом управления имуществом <адрес> не представлено доказательств того, что спорному жилому помещению, после его принятия в муниципальную собственность был присвоен статус служебного, суд приходит к выводу, что истцы занимают данное жилое помещение на основании договора социального найма.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара о том, что статус служебного жилого помещения был сохранен за данным жилым помещением, не состоятельны и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара указанным выше дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.3 данного распоряжения на Департамент управления имуществом г.о.Самара была возложена обязанность предоставить до ДД.ММ.ГГГГ другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Согласно ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что истец с составом семьи состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание в данной квартире создает угрозу жизни и здоровью жильцам, однако другое жилое помещение истцам не предоставлено, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное. Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что жилье истцов в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, данное стороной ответчика не оспаривалось, а также то, что, истцы занимают спорное жилое помещение на правах социального найма, следовательно, у них возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу, а поскольку законом на органы местного самоуправления г.о. Самары (в данном случае уполномоченным органом является Департамент управления имуществом г.о. Самара) возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, однако данная обязанность в отношении истцов не исполняется в течение длительного времени, более того, они не включены в список лиц подлежащих отселению, а проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья истцов, суд приходить к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Департамент по управлению имуществом г.о.Самара предоставить Асадову Н. Сурхай оглы, Асадовой Х. Али кызы, Асадову М. Н. оглы, Асадовой Э. Н. кызы, Имановой Н. Нурлан кызы, Асадовой З. Н. кызы, Шукуровой А. Н. кызы, Шукурову А. Сарвара оглы, Шукуровой А. Сарвар кызы на состав семьи девять человек во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.о.Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Н.Морозова