Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1241/2014 ~ М-1107/2014 от 27.05.2014

Дело № 2-1241/2014                        

                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года                  город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Малтабар И.Н.,

с участием помошника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Павлову В. В. о возложении обязанности совершить определенные действия,

                     у с т а н о в и л :

Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Павлову В.В. о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о транспортной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность и оказывает услуги по пассажирским перевозкам на территории Соликамского городского округа, в результате проведенной прокуратурой проверки на предмет исполнения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности выявлены грубые нарушения ФЗ N 16-ФЗ от 09.02.2007 года "О транспортной безопасности". В нарушение требований названного Закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортных средств находящиеся в его собственности, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры. Неисполнение вышеуказанных требований Закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В связи с чем прокурор согласно заявленных требований просил обязать ИП Павлова В.В. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу провести категорирование автобусов для маршрутных перевозок, в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов в Реестр категорированных объектов провести оценку уязвимости автобусов для маршрутных перевозок от актов незаконного вмешательства и в течение <данные изъяты> со дня проведения оценки уязвимости разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - автобусов для маршрутных перевозок.

В судебном заседании помошник Соликамского городского прокурора Суворов М.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик о времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в подтверждение чему представлено почтовое уведомление о вручении судебной повестки, для рассмотрения дела не явился, доказательств в подтверждение уважительности причин неявки, ходатайств об отложении дела не представил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

В настоящее время законодателем разработан механизм реализации Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 289 утверждены Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости и объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 5 февраля 2010 г. N 27 утвержден Порядок ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. N 87 утвержден Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 г. N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, приказом N 215 от 9.07.2012 года Министерства транспорта РФ утвержден Административный регламент федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, Приказом МТ РФ от 21.02.2011 года N 62 утвержден Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а Приказом Федеральной службы по тарифам от 9.11.2012 года N 711-а утверждены Тарифы на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Как следует из материалов дела ответчик – ИП Павлов В.В.. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на территории г. Соликамска, имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, для осуществления деятельности арендует и имеет в собственности автобусы, обслуживает несколько городских маршрутов.

В нарушение вышеуказанных требований Закона ответчиком не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности и используемых им на ином законном основании в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, как того требует ст. 9 Закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора по возложению на ответчика обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, установив для этого срок в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

                     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ИП Павлова В. В. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу провести категорирование автобусов для маршрутных перевозок, в течение <данные изъяты> с момента получения уведомления о включении объектов в Реестр категорированных объектов провести оценку уязвимости автобусов для маршрутных перевозок от актов незаконного вмешательства и в течение <данные изъяты> со дня проведения оценки уязвимости разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств - автобусов для маршрутных перевозок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 07 июля 2014 года, с принесением апелляционной жалобы в Соликамский суд.

                Судья              Т.А.Старчак