Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2016 ~ М-606/2016 от 13.07.2016

                                                                                                              Дело № 2-545/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2016 г.                                                                               ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Коробкиной М.Н.,

с участием заместителя прокурора Зеленчукского района КЧР Биджиева М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зеленчукского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Архызского СП об обязании администрации Архызского СП в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в поселке Архыз по ул. В.И. Хубиева от перекрестка с ул. Курджиева до туристической базы «Архыз» на всем участке дороги произвести ремонт, устранить дефекты покрытия проезжей части дороги: ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Обустроить искусственное освещение, пешеходные дорожки (тротуары), разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков,

          в пос. Архыз по ул. Водопадная на участке дороги от перекрестка с ул.Алиева до перекрестка с ул. Ленина на всем участке дороги произвести ремонт и устранить имеющиеся дефекты гравийного покрытия проезжей части дороги, ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Обустроить пешеходные дорожки (тротуары), искусственное освещение разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков,

установил:

Прокурор Зеленчукского района КЧР предъявил иск к администрации Архызского СП об обязании администрации Архызского СП в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в поселке Архыз по ул. В.И. Хубиева от перекрестка с ул. Курджиева до туристической базы «Архыз» на всем участке дороги произвести ремонт, устранить дефекты покрытия проезжей части дороги: ямы(выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Обустроить искусственное освещение, пешеходные дорожки (тротуары), разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков,

          в пос. Архыз по ул. Водопадная на участке дороги от перекрестка с ул.Алиева до перекрестка с ул. Ленина на всем участке дороги произвести ремонт и устранить имеющиеся дефекты гравийного покрытия проезжей части дороги, ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скорости согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93.

Обустроить пешеходные дорожки (тротуары), искусственное освещение разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков,

В обоснование своих требований указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Архызского СП Зеленчукского района КЧР при содержании улично-дорожной сети выявлены нарушения действующего законодательства.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 –ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ- дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст.15 ФЗ). Содержание автомобильных дорог

осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.1 ст.17 ФЗ).

          В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятия и распорядительных действий по управлению движением на дорогах осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

          Согласно п.4.1.1 разделу 4 «ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221 автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

         Согласно п.3.1.1 разделу 3 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств в разрешенной ПДД скоростью.

          В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района выявлены недостатки соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам, в частности:

          в поселке Архыз по ул. В.И. Хубиева от перекрестка с ул. Курджиева до туристической базы «Архыз» на всем участке дороги дефекты покрытия проезжей части дороги, ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что является нарушением требований п.п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Отсутствуют искусственное освещение, пешеходные дорожки (тротуары), паспорт улицы и схема дислокации дорожных знаков,

          в поселке Архыз по ул. Водопадная на участке дороги от перекрестка с ул.Алиева до перекрестка с ул. Ленина на всем участке дороги имеются дефекты гравийного покрытия проезжей части дороги, ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, что является нарушением требований п.п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары), искусственное освещение

Обустроить пешеходные дорожки (тротуары), искусственное освещение и паспорт улицы, а так же схему дислокации дорожных знаков,

            Указанные недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения являются нарушениями требований п.п. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221(далее ГОСТ Р 50597-93), а именно: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью..

           Проверкой установлено, что администрацией Архызского СП Зеленчукского района в нарушение указанных норм и правил ненадлежащим образом организовано содержание автомобильных дорог, указанное бездействие администрации поселения нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья и имущества.

           Ненадлежащий ремонт и содержание дорожного полотна влияет на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей не только Зеленчукского муниципального района, но и всех граждан, которые используют данные участки дорожного движения для передвижения.

            В судебном заседании заместитель прокурора Биджиев М.Х. поддержал требования прокурора Зеленчуксого района к администрации Архызского СП по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд удовлетворить иск.

             Глава администрации Архызского СП Батчаев М.А. в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Архызского СП, заявив, что не возражает против иска.

           Огласив исковое заявление прокурора, заслушав прокурора Биджиева М.Х., исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора Зеленчукского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 4 и ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Непринятие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения является нарушением гарантированных конституционных прав граждан достойную жизнь и свободное развитие.

Из представленных в суд актов обследования участка улицы В.И. Хубиева с Архыз от улицы Курджиева до турбазы «Архыз» с. Архыз, и улицы Водопадная от улицы Алиева до ул.Ленина от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР Вильхова П.А., госинспектора дорожного надзора и организации движения отделения инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Зеленчукский» Гусейнова И.Г., главы Архызского СП Батчаева М.А., помощника прокурора Зеленчукского района Чеккуева К.Х. следует, что на указанных участках улиц имеются выбоины гравийного покрытия, отсутствует искусственное освещение улиц, отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары), паспорта улиц и схема дислокации дорожных знаков.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 –ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эти положения федерального закона органом местного самоуправления в с. Архыз Зеленчукского района КЧР не исполняются в полной мере.

Кроме этого орган местного самоуправления – администрация Архызского СП- не решает в нарушение пункта 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вопросы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которые находятся в его ведении.

           В связи с этим п.4.1.1 разделу 4 «ГОСТ р 50597-93 «Государственный стандарт РФ Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, о том, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, не исполняется, что в свою очередь влечет не обеспечение безопасности дорожного движения на территории Архызского сельского поселения.

           Вместе с тем, прокуратурой Зеленчукского района при проверке соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрации Архызского СП не выявлены причины, по которым администрация Архызского СП не принимала меры к обеспечению безопасности дорожного движения путем устранения указанных в актах обследования участков улиц недостатков состояния дорог и улиц с. Архыз, вызванных несоблюдением п.4.1.1 раздела 4 «ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт РФ Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, согласно которым автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией; и согласно п.3.1.1 разделу 3 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств в разрешенной ПДД скоростью.

            Исследованные судом доказательства подтверждают обоснованность иска прокурора Зеленчукского района.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления также освобождены от уплаты госпошлины.

На основании ст.7 Конституции РФ, п. 5 части 1 ст. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»,, п.1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 4 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Удовлетворить иск прокурора Зеленчукского района КЧР.

    Обязать администрацию Архызского сельского поселения Зеленчукского района КЧР в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в законную в поселке Архыз по ул. В.И. Хубиева от перекрестка с ул. Курджиева до туристической базы «Архыз» на всем участке дороги произвести ремонт, устранить дефекты покрытия проезжей части дороги: ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОС Р 50597-93.

Обустроить искусственное освещение, пешеходные дорожки (тротуары), разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков,

           В поселке Архыз по ул. Водопадная на участке дороги от перекрестка с ул.Алиева до перекрестка с ул. Ленина на всем участке дороги произвести ремонт и устранить имеющиеся дефекты гравийного покрытия проезжей части дороги, ямы (выбоины), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скорости согласно требованиям п.п. 3.1.1 ГОС Р 50597-93.

Обустроить пешеходные дорожки (тротуары), искусственное освещение, разработать паспорт улицы и схему дислокации дорожных знаков.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

                Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2016 г.

                                                             С у д ь я: