Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6481/2019 ~ М-4988/2019 от 14.10.2019

Дело № 2а-6481/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Шаповаловой Ю.А.,

с участием прокурора Павловой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности Саврасовой И.А.,

административного ответчика Лавренцова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Лавренцову И.С. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Лавренцова И.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок 2 года с установлением ему следующих административных ограничений: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); запретить выезд за пределы Воронежской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Основанием заявления послужили следующие обстоятельства.

25.05.2011 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лавренцов И.С. был осужден по ст. 166 ч. 4, ст.ст. 30 ч. 3 и 226 ч. 4 п. «б», ст. 162 ч. 2, ст. 166 ч. 4 Уголовного кодекса РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Освобожден 18.06.2014 г. из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области. Срок погашения судимости истекает 18.06.2022 г.

На основании характеризующего материала Лавренцов И.С. имеет непогашенную судимость за совершение 2 тяжких и 3 особо тяжких преступлений. После освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также в области дорожного движения. В связи с этим имеются основания для установления в отношении него административного надзора сроком на 2 года с установлением вышеназванных административных ограничений (л.д. 5-8).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Воронежу Саврасова И.А., действующая на основании доверенности, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик Лавренцов И.С. возражал только против удовлетворения требований в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В заключении прокурор Павлова Ю.А. полагала подлежащим удовлетворению частично, в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях считала необходимым отказать.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, вотношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения    свободы    и    имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.05.2011 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Лавренцов И.С. был осужден по ст. 166 ч. 4, ст.ст. 30 ч. 3 и 226 ч. 4 п. «б», ст. 162 ч. 2, ст. 166 ч. 4 Уголовного кодекса РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 18-26).

В соответствии со cт. 15 УК РФ преступления, за совершение которых осужден Лавренцов И.С. относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Лавренцов И.С. освобожден 18.06.2014 г. из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания (л.д. 11).

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления).

Следовательно, Лавренцов И.С. считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания, а именно до 18.06.2022 г.

Лавренцов И.С. 2 раза в течение 1 года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а также в области дорожного движения, а именно:15.01.2019 г. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (административный штраф 30000 руб.), 23.06.2019 г. по ст. 19.16 КоАП РФ (предупреждение) (л.д. 14, 15, 17).

В соответствии с представленной характеристикой Лавренцов И.С. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к ответственности за административные правонарушения, со стороны соседей жалоб не поступало (л.д. 27).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: характеристикой, справкой об освобождении, протоколом об административном правонарушении, копией приговора.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Принимая во внимание, что Лавренцов И.С. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, тяжесть и специфику совершенных Лавренцовым И.С. деяний, а также в целях предупреждения с его стороны совершения аналогичных преступлений, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения заявления.

Требование отдела полиции об обязании Лавренцова И.С. 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части требования отдела полиции об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд приходит к следующему.

С учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и данных о личности административного ответчика суд считает возможным установить Лавренцову И.С. запрет выезда за пределы Воронежской области, однако возложение на поднадзорное лицо обязанности уведомлять об этом орган, осуществляющего административный надзор, является безосновательным, поскольку законодатель не связывает указанный вид ограничения с обязательностью получения такого разрешения.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа, осуществляющего административный надзор, является излишним.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, признав при этом возражения административного ответчика несостоятельными.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Требование об установлении запрещения пребывания в местах осуществления реализации алкогольной продукции на розлив суд считает необходимым удовлетворить, поскольку совершенное Лавренцовым И.С. административное правонарушение связано с потреблением алкогольной продукции.

В установлении запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд считает необходимым отказать, поскольку, с учетом личности Лавренцова И.С., участие в указанных мероприятиях может оказать профилактическое воздействие на поднадзорное лицо, быть полезным по содержанию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 части 3 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание, что Лавренцов И.С. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, учитывая его образ жизни и поведение, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 2 года и определить вышеуказанные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Лавренцову И.С. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Лавренцова И.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> сроком на 2 (два) года.

Установить Лавренцову И.С. следующие административные ограничения:

обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы Воронежской области;

запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны);

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                                                                  Оробинская О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2019 г.