Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2014 ~ М-169/2014 от 04.06.2014

№2-187/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж, Воронежской области         24 июня 2014 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Аксеновой Ю.В.,

пи секретаре    Корчугановой О.В.,

с участием истца    Николаевой О.В.,

представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу Ермоловой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой О.В. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Николаева О.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в части невключения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периодов работы:

-    ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, признать за ней право на назначение выплату такой пенсии, назначить и выплачивать пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ., Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной госпошлины 200 рублей. Требования мотивирует тем, что и в период ученических отпусков, и в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Ученические отпуска предоставлялись в связи с обучением в высшем учебном заведении и повышением профессиональной квалификации.

    В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме.

    Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу Ермолова Л.И. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что «спорные» периоды работы не включены в специальный стаж в связи с отсутствием их в Перечне периодов, который является исчерпывающим.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, при этом суд исходит из следующего:

    Из представленной истицей трудовой книжки следует, что Николаева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ работала и продолжает работать в Нововоронежской средней школе № ( в настоящее время МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – город Нововоронеж») учителем начальных классов, в последующем учителем математики (л.д.38-41).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п.3 этих Правил, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ., полагая, что имеет необходимый стаж, Николаева О.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представила в составе пакета документов Справку МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – город Нововоронеж» № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость в особых условиях труда.

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Николаевой     О.В. была назначена пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». И с ДД.ММ.ГГГГ. Николаевой О.В. ответчиком производилась выплата пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком произведена проверка факта работы истца в МКОУ «СОШ № в должности учителя начальных классов и учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акта, в результате проверки было установлено, что в справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной образовательным учреждением и уточняющей характер работы Николаевой О.В., были включены недостоверные сведения. А именно, что в ней не отражены сведения о предоставлении Николаевой О.В. дополнительных отпусков для участия в лабораторно-экзаменационной сессии, отпусков без сохранения заработной платы, периоды простоя, имевшие место в период ДД.ММ.ГГГГ.г., в связи с чем Справка признана недостоверной.

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Николаевой О.В. было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.12).

В специальный стаж истца ответчиком, в том числе, не включены периоды ученических отпусков -    ДД.ММ.ГГГГ. А специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил 24 года 05 месяцев 14 дней (л.д.13-14).

В судебном заседании установлено, что в период работы истца Николаевой О.В. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа – город Нововоронеж» ей предоставлялись ученические отпуска в связи с обучением в Воронежском государственном педагогическом институте (университете), а также она направлялась и проходила обучение на курсах повышения квалификации, что оформлялось приказами по организации (л.д.16-37), в указанный период за Николаевой О.В. сохранялась ее заработная плата, производились отчисления в страховые фонды (л.д.15).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении этих Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как в период действия КЗоТ РСФСР, так и ТК РФ, предусматривалось предоставление дополнительных оплачиваемых в установленном законом порядке отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Так, статьей 198 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002г., предусматривалось, что студентам, успешно обучающимся в высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктами 5,9 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002г., установлено, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных. Но при этом, очевидно, в эти периоды ученических отпусков работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяет работодатель. В отдельных случаях в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, период нахождения истца в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения Николаевой О.В. в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, она, как работала, так и продолжала работать учителем в средней общеобразовательной школе, в этот период истцу начислялась заработная плата.

Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. — курсы повышения квалификации.

Доводы ответчика против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, аналогичных по содержанию Уведомлению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № суд не принимает и считает их несостоятельными по указанным выше основаниям.

При суммировании указанных периодов (составляющих в общей сумме 7 мес.28 дней) с иными периодами специального стажа истца 24г. 05мес.14 дн., общая продолжительность специального стажа Николаевой О.В. на момент обращения с заявлением в ГУ УПФР по г.Нововоронеж составила более 25 лет.

Учитывая то, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы имелся требуемый стаж работы - 25 лет 00 месяцев 00 дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ., признавая при этом решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в установлении пенсии по изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ.» незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, указанных выше периодов ученических отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Николаевой О.В. по первоначальному решению ответчика выплачивалась пенсия, сумма которой ею не возвращалась, с нее не взыскивалась, суд частично удовлетворяет требования истца об обязании ответчика производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом суммы пенсии, выплаченной Николаевой О.В. за указанный за период.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части иска.

Т.к. требования истца носят неимущественный характер, вне зависимости от объема этих требований, размер госпошлины составляет 200руб. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. « Об отказе в установлении пенсии по изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ.» незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ — ученических отпусков;

ДД.ММ.ГГГГ. — курсы повышения квалификации.

    Обязать ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Николаевой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды

ДД.ММ.ГГГГ. — ученических отпусков;

ДД.ММ.ГГГГ — курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области назначить Николаевой О.В. пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать указанную пенсию, с зачетом суммы пенсии, выплаченной Николаевой О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска Николаевой О.В. отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Нововоронежу» Воронежской области в пользу Николаевой О.В. 200 рулей в возмещение расходов по госпошлине.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2014 года