Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-646/2015 от 12.11.2015

                                  № 21-646/2015

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2015 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Лобановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Фадеева А.П. на постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от 16 июля 2015 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Новохатской ФИО9,

установил:

Новохатская Н.Н. 07 июля 2015 года в 15 часов 05 минут осуществляла торговлю трикотажными изделиями в ассортименте в неустановленном для этих целей месте на территории, находящейся по адресу: (адрес)

Постановлением административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от 16 июля 2015 года № Новохатская Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2015 года постановление административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» от 16 июля 2015 года № оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, прокурор Ленинского района г. Оренбурга Фадеев А.П. просит об отмене состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав прокурора Пасечник Е.И., поддержавшего протест по изложенным в нем основаниям, оснований для его удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» административным правонарушением признается торговля в неустановленных местах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ) торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

В силу п. 3 ст. 4 указанного закона рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 07 июля 2015 года административной комиссией Ленинского района МО «город Оренбург» проведена проверка не предмет выполнения требований Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В ходе проверки административным органом было установлено, что Новохатская Н.Н. в 15 часов 05 минут осуществляла торговлю трикотажными изделиями в ассортименте в неустановленном для этих целей месте на территории, находящейся по адресу: (адрес).

Факт совершения Новохатской Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом; показаниями свидетеля ФИО1., данными в суде второй инстанции, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста и.о. прокурора Ленинского района г. Оренбурга на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Ленинского района МО «город Оренбург» от 16 июля 2015 года №, судьей все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Новохатской Н.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», является правильным и обоснованным. Доводам протеста прокурора дана надлежащая оценка.

В протесте прокурор Ленинского района г. Оренбурга Фадеев А.П. указывает, что по делу не была установлена личность правонарушителя, а также указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт продажи товара.

Данные доводы протеста были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении Новохатской Н.Н. был составлен в присутствии Новохатской Н.Н., с его содержанием она согласилась, вину признала, свое согласие удостоверила подписью.

Допрошенный в суде второй инстанции в качестве свидетеля ФИО1 показал, что им был выявлен факт продажи Новохатской Н.Н. трикотажных изделий в неустановленном для этого месте по (адрес). На улице стояли столы с реализуемым товаром, люди подходили и приобретали продукцию. Новохатская Н.Н. пояснила, что ей приходится заниматься торговлей в связи с тяжелым материальным положением. Личность продавца Новохатской Н.Н. была установлена с ее слов. Позже был сделан запрос в адресное бюро, получен ответ, личность Новохатской Н.Н. была подтверждена, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности.

Оснований не доверять показаниям ФИО1. не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела, представленным фотоматериалом, на котором изображена Новохатская Н.Н. и стол с разложенными на нем трикотажными изделиями.

Учитывая изложенное, а также положение ст. 28.2 КоАП РФ, которая не содержит требования об указании в протоколе сведений о паспорте гражданина, судить о том, что личность лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не установлена, оснований не имеется.

Из адресной справки, имеющейся в материалах дела следует, что по адресу (адрес) зарегистрирована Новохатская ФИО13, при таких обстоятельствах усомниться в том, что протокол и постановление были составлены в отношении иного лица оснований не имеется, поскольку Новохатской Н.Н. при составлении протокола об административном правонарушении был указан адрес места жительства: (адрес) и иные персональные данные.

Нельзя признать состоятельным довод протеста об отсутствии доказательств, подтверждающих факт продажи товара в неустановленном для торговли месте. Из фотоматериала усматривается, что товар выставлен для всеобщего обозрения, в значительном количестве, в ассортименте, имеется продавец, отсутствуют какие - либо обозначения о том, что товар не предназначен для продажи. Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что данный товар предлагался к продаже и его реализация осуществлялась.

Факт торговли в неустановленном месте в ходе возбуждения производства по делу Новохатская Н.Н. не оспаривала. Данное обстоятельство с учетом нахождения Новохатской Н.Н. на улице с трикотажными изделиями в ассортименте, предназначенными для продажи не ставит под сомнение факт их продажи в неустановленном месте.

    Постановление о привлечении Новохатской Н.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица имеется техническая ошибка (описка) в части написания фамилии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а именно вместо Новохатская Н.Н. указано Новохацкая Н.Н., которая может быть устранена должностным лицом, вынесшим постановление, по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Внесение таких исправлений не изменит постановление должностного лица по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ 16 ░░░░ 2015 ░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 489/55-III-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░