Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2020 (2-316/2019;) ~ М-266/2019 от 01.10.2019

Дело №2-11/2020

УИД 69RS0009-01-2019-000633-23

В окончательной форме решение составлено 16 декабря 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием представителя истцов Окуневой А.В.,

ответчицы Пшонкиной С.Ю. и представителя ответчика Шмелевой О.А.,

в открытом судебном заседании 09 декабря 2020 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску по иску Белоноговой ФИО14, Белика ФИО15 и Лошкарёвой ФИО16 к Пшонкиной ФИО17, Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района, Волкову ФИО23 ФИО18 о признании недействительным результатов межевания земельного участка, исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка, признании постановления №226 и №337 от 14 октября 2016 г. Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района недействительными, о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка и применение последствий недействительности сделки

установил:

    Белоногова В.П., Белик В.Н. и Лошкарёва Г.М. обратились в суд с исковыми заявлениями к Пшонкиной С.Ю. и Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района с требованиями о признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, признании постановления №226 и №337 от 14 октября 2016 г. Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № недействительными, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка №19 от 22 ноября 2016 г., и применение последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности Пшонкиной С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером №т.3 л.д.195-198, т.4 л.д.19-20).

В основании иска истцы указали, что они являются владельцами земельных участков с кадастровыми номерами 69:09:0240401:44 (собственник Белоногова В.П.), 69:09:0240401:30 (собственник Белик В.Н.), № (собственник Лошкарева Г.М.).

Владельцем земельного участка с кадастровым номером 69:09:240401:105 является Пшонкина С.Ю..

Истцы указывает, что выделение и формирование земельного участка принадлежащего Пшонкиной С.Ю. произведено с нарушением закона. Действия ответчицы привели к нарушению их прав, а именно возможности проезда к принадлежащим им земельным участкам.

     Так в августе 2019 г. Пшонкина С.Ю. на своем земельном участке перегородила им проезд к принадлежащим им земельным участкам.

    Определением от 04 февраля 2020 г. по делу в качестве соответчика был привлечен кадастровый инженер Волков А.В…

     Истцы Белоногова В.П., Белик В.Н. и Лошкарёва Г.М. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены.

    Представитель истцов Окунева А.В. поддержала заявленные требования своих доверителей, пояснив, что формирование и выделение земельного участка с кадастровым номером 69:09:240401:105 было произведено с нарушением действующего законодательства, а именно само формирование указанного земельного участка создало препятствие в пользование земельными участками истцом. Ответчицей Пшонкиной С.Ю. были завезены бетонные блоки, в связи с чем был перегорожен проезд к земельным участкам.

    Ответчица Пшонкина С.Ю. и её представитель Шмелёва О.А. иск не признали. Шмелёва О.А. пояснила, что границы земельного участка Белоноговой В.П. не установлены. Она является близким родственником Лошкарёвой Г.М. и фактически их земельные участки составляют единое землепользование. Проезды к земельным участкам истцов возможны с другой стороны.

    Ответчик Администрация Вазузского сельского поселения Зубцовского района своих представителей не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В ранее представленных возражениях указывали на необоснованность предъявления истцами требований, а именно указывали, что земельный участок с кадастровым номером 69:09:0240401:105 не относился к землям общего пользования. Земельный участок был продан Пшонкиной С.Ю. с публичных торгов. Был образован из земельного участка государственная собственность на которые не разграничена. При проведении кадастровых работ по постановке на учет данного земельного участка были соблюдены требования по согласованию границ указанного земельного участка. В д. <адрес> имеется одна дорога с регистрационным номером 69-09-809- ОП МП 042. Постановления Администрации Вазузского сельского поселения №226 и №227 (т.3 л.д.161-164).

     Ответчик Волков А.В. в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

    3-е лица, не заявляющее самостоятельных требований Управлении Росреестра по Тверской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» своих представителей в судебное заседание не направили.

    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу д. <адрес>, является Лошкарёва Г.М.. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 26 сентября 2002 г., площадь земельного участка составляет 760 кв.м.. Сведения о характерных координатах границы земельного участка в ЕГРН не внесены (т.1 л.д.203), т.3 л.д.110-113).

    Владельцем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу д. <адрес>, является Белик В.Н.. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23 октября 2010 г., площадь земельного участка составляет 5000 кв.м.. Сведения о характерных координатах границы земельного участка внесены ЕГРН (т.3 л.д.106-109).

    Владельцем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу д. <адрес>, является Лошкарёва Г.П.. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13 августа 2002 г., площадь земельного участка составляет 1591 кв.м.. Сведения о характерных координатах границы земельного участка внесены ЕГРН (т.3 л.д.114-116).

    Владельцем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу д. <адрес>, является Белоногова В.В.. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13 августа 2002 г., площадь земельного участка составляет 1591 кв.м.. Сведения о характерных координатах границы земельного участка внесены ЕГРН (т.1 л.д.54-66).

    Постановление Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района №203 от 21 сентября 2016 г. была утверждена схема расположения спорного земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:105.

    Постановлением Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района №226 от 14 октября 2016 г. было постановлено о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:105.

Постановлением Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района №227 от 14 октября 2016 г. было постановлено о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:77.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участок на аукционе от 18 ноября 2016 г., единственным участником аукциона по продаже с торгов земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:105 была признана Пшонкина С.Ю..

    22 ноября 2016 г. между Администрацией Вазузского сельского поселения и Пшонкиной С.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:105, площадью 1011 кв.м. расположенного в д. <адрес>, который был зарегистрирован в ЕГРН 01 декабря 2016 г. (т.1 л.д.86-87, 235-237).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Статья 12 ГК РФ среди способов защиты нарушенного права предусматривает, в том числе признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1, 3, 4, 8 ст. 11.2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого истцом распоряжения) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

    В соответствии с п.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

    Пунктом 4 ст.11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В пп. 4 - 5 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, указано, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу правовых норм, регламентирующих образование земельных участков, раздел земельного участка предполагает такое преобразование земельного участка, при котором из одного земельного участка образуется несколько земельных участков, являющиеся смежными по отношению друг к другу и которые могут быть самостоятельно использованы по своему назначению, определенному в правоустанавливающих документах на исходный земельный участок. В соответствии с требованиями земельного законодательства раздел земельного участка не должен приводить к невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, должен обеспечивать возможность подъезда, подхода к земельному участку и расположенным на нем сооружениям, к возможности беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций.

Нельзя согласиться и с утверждением истцов о том, что в границы земельного участка с кадастровым номером № неправомерно включен проезд из земель общего пользования общего пользования д. <адрес>, так как оно не соответствует п. 12 ст. 85 ЗК РФ, устанавливающему запрет приватизации земельных участков общего пользования, в том числе занятых автомобильными дорогами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Вместе с тем, данных о том, что в месте нахождения земельного участка ответчицы находится местное сооружение инженерной инфраструктуры, соответствующее определенным правилам, стандартам и другим нормативным документам, имеющее технический паспорт, проект, находящееся на сформированном для этого земельном участке, иной информации о месте нахождения этой дороги и о ее расположении относительно спорного земельного участка не представлено.

Заявленное истцами требование о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 69:09:0240401:105 выполненных кадастровым инженером Волковым А.В. и схемы расположения земельного участка недействительными не подлежит удовлетворению, поскольку результаты межевания земельного участка, являются технической документацией, на основании которой вносились сведения к ГКН. То есть истцами в данной части заявленного требования выбран не надлежащий способ защиты права, не предусмотренный ст.12 ГК РФ и гл.9 ЗК РФ.

В ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Нарушение порядка проведения торгов может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями затрагиваются, и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Статья 56 ГПК РФ возлагает на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Указанные в приведенных выше нормах материального права и разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания торгов недействительными, судом не установлены.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

При рассмотрении настоящего дела, судом не установлено нарушений правил проведения торгов со стороны ответчика Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района (т.2 л.д.96).

Так, торги на право заключения договора аренды земельного участка в форме аукциона были организованы уполномоченным на то органом, порядок опубликования извещения о проведении аукциона, прием заявок на участие в аукционе, порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также сам порядок проведения торгов и размещение их результатов, стороной ответчика нарушены не были.

Бесспорных доказательств обратного стороной истца не представлено.

Оснований для признания договора купли-продажи земельного участка №19 от 22 ноября 2016 г. не имеется и как следствие не имеется оснований для прекращения за Пшонкиной С.Ю. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Из представленного заключения землеустроительной экспертизы следует, что доступ к земельным участкам с кадастровыми номером № обеспечен только через земельный участок с кадастровым номером №. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № как через земельный участок с кадастровым номером 69:09:0240401:105 и так и через земельный участок с кадастровым номером 69:09:0240401:41. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № обеспечен через земли общего пользования с юго-западной стороны участка. При этом как следует из картографических схем, спорные земельные участки имеют границы с землями общего пользования и экспертом не дана оценка возможности доступа к спорным земельным участкам через земли общего пользования.

Требований об установлении сервитута по делу не заявлялось.

Оспариваемое истцами постановление Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района №227 от 14 октября 2016 г. которым постановлено о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, не относится к существу рассматриваемого спора.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

    в удовлетворении исковых требований Белоноговой ФИО21, Белика ФИО20 и Лошкарёвой ФИО19 к Пшонкиной ФИО22, Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района, Волкову Алексею Вячеславовичу о признании недействительным схемы расположения земельного участка и результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером № признании постановления №226 и №227 от 14 октября 2016 г. Администрации Вазузского сельского поселения Зубцовского района о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № недействительными, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка №19 от 22 ноября 2016 г., и применение последствий недействительности сделки в виде прекращения права собственности Пшонкиной С.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд Тверской области через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                       В.А.Худяков